Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:
Председателя Комиссии:, Членов Комиссии:,;
в присутствии:
представителя ООО "Дез. Центр" -,
представителей ФГБОУ ВО ОрГМУ Минздрава России -,
рассмотрев жалобу ООО "Дез. Центр" на действия ФГБОУ ВО "Оренбургский государственный медицинский университет" Минздрава России при проведении электронного аукциона на оказание услуг по дезинфекции, дезинсекции, дератизации в 2020 году (номер извещения N 0353100013219000110),
УСТАНОВИЛА:
18 декабря 2019 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО "Дез. Центр" (далее - Заявитель) на действия ФГБОУ ВО "Оренбургский государственный медицинский университет" Минздрава России (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на оказание услуг по дезинфекции, дезинсекции, дератизации в 2020 году (номер извещения N 0353100013219000110) (далее - Закупка).
В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), оператору электронной площадки, Заказчику, выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части проведения процедуры заключения контракта.
Исходя из доводов жалобы следует, что в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе N 01/01 от 26.11.2019 г и протоколе подведения итогов аукциона в электронной форме N 01/03 от 28.11.2019 г. неверно указан ИКЗ , что не соответствует ИКЗ плана-графика и документации об электронном аукционе и является технической ошибкой.
Согласно доводам жалобы, 1) в протоколе подведения итогов электронного аукциона N0353100013219000110-3 от 17.12.2019 г. на оказание услуг по дезинфекции, дезинсекции, дератизации в 2020 году в качестве победителя указано ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АЛЬФА ТУР", хотя в описательной части протокола данное юридическое лицо как участник аукциона не указано и фактически не было допущено к участию в нем; 2) Заказчиком нарушены требования, предусмотренные п. 1 ч. 1 ст. 31, ч. 8 ст. 31 Закона о контрактной системе, так как ООО "ЗАЩИТАХЛЕБ", которое фактически является победителем электронного аукциона, в действительности не имеет соответствующего оборудования.
Представитель Заявителя поддержал доводы, указанные в жалобе.
Представители Заказчика, указание в протоколе подведения итогов электронного аукциона N0353100013219000110-3 от 17.12.2019 г. на оказание услуг по дезинфекции, дезинсекции, дератизации в 2020 году в качестве победителя - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АЛЬФА ТУР", является технической ошибкой, которая была допущена в результате копирования итогового протокола предыдущей закупки. Победителем электронного аукциона на оказание услуг по дезинфекции, дезинсекции, дератизации в 2020 году, является - ООО "ЗАЩИТАХЛЕБ", с предложением о цене контракта - 400 190,84 рублей. Документы, входящие в состав заявки на участие в электронном аукционе, ООО "ЗАЩИТАХЛЕБ" были предоставлены в полном объеме и признаны комиссией соответствующими требованиям Закона о контрактной системе и аукционной документации. Касательно документов, в соответствии с требованиями которых должно устанавливаться оборудование (дезинфекционная камера), то они в составе заявки не запрашивались, и ни кем из участников по собственному усмотрению не были предоставлены. Представители Заказчика просили признать жалобу необоснованной.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, пришла к следующим выводам:
04.12.2019 г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке было размещено извещение и документация об электронном аукционе на оказание услуг по дезинфекции, дезинсекции, дератизации в 2020 году (номер извещения
N 0353100013219000110).
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 561 831,42 рублей.
Аукционная документация утверждена Заказчиком.
1. В соответствии с Протоколом подведения итогов электронного аукциона от 17.12.2019 г. N 0353100013219000110-3 Единая комиссия признала победителем аукциона заявку ООО "АЛЬФА ТУР", не участвовавшее в электронном аукционе. В соответствии с ч. 2 ст. 69 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.
В соответствии с частью 8 статьи 69 Закона о контрактной системе результаты рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе фиксируются в протоколе подведения итогов такого аукциона, который подписывается всеми участвовавшими в рассмотрении этих заявок членами аукционной комиссии, и не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанного протокола, размещаются заказчиком на электронной площадке и в единой информационной системе. Указанный протокол должен содержать информацию о идентификационных номерах пяти заявок на участие в таком аукционе (в случае принятия решения о соответствии пяти заявок на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, или в случае принятия аукционной комиссией на основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в таком аукционе, поданных всеми участниками такого аукциона, принявшими участие в нем, решения о соответствии более чем одной заявки на участие в таком аукционе, но менее чем пяти данных заявок установленным требованиям), которые ранжированы в соответствии с частью 18 статьи 68 настоящего Федерального закона и в отношении которых принято решение о соответствии требованиям, установленным документацией о таком аукционе, или, если на основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в таком аукционе, поданных всеми его участниками, принявшими участие в нем, принято решение о соответствии установленным требованиям более чем одной заявки на участие в таком а
