Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель Комиссии:
- Руководитель управления;
Члены Комиссии:
- начальник отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
- главный специалист-эксперт отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев дело N 027/05/5-793/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения ООО "Автоцентр МАЗ-Хабаровск" (в настоящем ООО"Автоцентр Хабаровск" рекламы с нарушением требований пункта 4 части 2, пункта 7 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе",
в присутствии представителей:
заявителя - ООО Транссервис" (680050, Хабаровский край, Хабаровский р-н,
с Тополево, ул. Прогрессивная, д. 15), представитель (по доверенности);
ООО "МАЗ-РУС" (143441, Московская область, Красногорский район, ул. 69 км МКАД, строение 31, помещение 120), представитель не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом;
Лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ООО "Автоцентр Хабаровск" (бывший ООО"Автоцентр МАЗ -Хабаровск"), г. Хабаровск, ул. Зеленая, д. 3А, оф. 201),
УСТАНОВИЛА:
На рассмотрении Хабаровского УФАС России находятся заявления ООО "Транссервис" (вход. 4/8210 от 16.07.2019) и ООО "МАЗ-РУС" (вх. от 07.08.2019 N 4/9247) о размещении ООО "Автоцентр МАЗ-Хабаровск" (Общество) в сети Интернет на сайте компании и рекламных объявлениях сведений о том, что Общество является дилером ОАО "МАЗ" - управляющая компания холдинга "БЕЛАВТОМАЗ" (производитель) в отсутствие дилерского соглашения.
По мнению заявителей в указанных действиях общества имеются признаки нарушения статьи 14.2 Федерального закона от 26.07.2016 N 135 - ФЗ "О защите конкуренции" (далее - ФЗ "О защите конкуренции), выразившиеся во введении в заблуждение потребителей относительно статуса продавца как официального дилера, а также наличия у продавца соответствующих полномочий по официальному представительству интересов производителя.
Кроме того в сети Интернет на сайте "Деловая сеть" на странице https//www.ds25.ru/firms/1905963 размещена информация о компании ООО "Транссервис" - официальном дилере Минского Автомобильного Завода, при этом размещенные: адрес, телефон, сайт, электронная почта, сведения о контактном лице не относятся к компании ООО "Транссервис". При нажатии ссылки mazhab.ru в графе "Сайт" происходит переадресация на сайт https://maz-centr.ru, принадлежащий ООО "Автоцентр МАЗ - Хабаровск". В указанных действиях содержатся признаки нарушения статьи 14.8 ФЗ "О защите конкуренции".
В социальной сети Инстаграм на странице https://www.instagram/com/maz_dv/?hl=en размещены сведения о компании Автоцентр МАЗ Хабаровск с использованием товарного знака "МАЗ".
В подтверждение своих доводов Заявителями представлены скриншоты сайта ООО "Автоцентр МАЗ-Хабаровск" - maz-centr.ru, а также скиншоты страниц сайтов, содержащих рекламные предложения о продаже Обществом техники, производимой под товарным знаком "МАЗ".
При этом установлено, что в сети Интернет распространена реклама Общества о продаже техники "МАЗ", содержащая сведения о том, что ООО "Автоцентр МАЗ-Хабаровск" является дилером.
В сети интернет:
- на сайте "spec.drom.ru" отслежены:
24.07.2019 реклама "МАЗ 975800, 2019. Официальный дилер и сервисный центр-Автоцентр МАЗ -Хабаровск. Полуприцепы в количестве 3-х ед. в наличии..", реклама содержит изображение товарного знака "МАЗ". При переходе по ссылке к подробному описанию продаваемой техники наряду с характеристиками содержится информация: "Официальный дилер и сервисный центр - Автоцентр МАЗ-Хабаровск".
24.07.2019 реклама "Тягачи МАЗ, 2019. ООО "Автоцентр МАЗ Хабаровск" -официальный дилер и сервисный центр. Седельный тягач в максимальной комплектации. Седельный тягач МАЗ с мерседес двигателем в наличии от дилера..". При переходе по ссылке к подробному описанию продаваемой техники наряду с характеристиками содержится информация: "Седельный тягач МАЗ с мерседес двигателем в наличии от дилера в Хабаровске, "Официальный дилер и сервисный центр - Автоцентр МАЗ-Хабаровск".
24.07.2019 реклама "МАЗ 6430С9-520-020,2019. ООО "Автоцентр МАЗ -Хабаровск" -официальный дилер. В наличии на нашем складе в Хабаровске.."; При переходе по ссылке к подробному описанию продаваемой техники наряду с характеристиками содержится информация: "Официальный дилер и сервисный центр - Автоцентр МАЗ-Хабаровск".
24.07.2019 реклама "МАЗ 856102-20,2019 ООО "Автоцентр МАЗ -Хабаровск" -официальный дилер Предлагаем из наличия прицеп МАЗ 856102-20 Конструктивно..
При переходе по ссылке к подробному описанию продаваемой техники наряду с характеристиками содержится информация: "Официальный дилер и сервисный центр - Автоцентр МАЗ-Хабаровск".
24.07.2019 реклама "Тягач МАЗ,2019. ООО "Автоцентр МАЗ -Хабаровск".Официальный дилер грузовой техники. В наличии г. Хабаровск. Двигатель ЯМЗ. От официального дилера. Гарантия, Сервис.." При переходе по ссылке к подробному описанию продаваемой техники наряду с характеристиками содержится информация: "Официальный дилер и сервисный центр - Автоцентр МАЗ-Хабаровск";
24.07.2019 реклама "МАЗ,2019. ООО "Автоцентр МАЗ - Хабаровск". Официальный дилер грузовой техники.. Полноприводный тягач МАЗ на двускатной ошиновкой с гарантией 2 года..";
07.10.2019 реклама "МАЗ 2019. Дилер МАЗ, 11.122 куб. см, 20.000 кг.6х4. 4.840.000р. Автоцентр Хабаровск.
При переходе по ссылке к подробному описанию продаваемой техники "МАЗ" содержится информация: "Дилер МАЗ В Магадане_. "Официальный дилер и сервисный центр - Автоцентр МАЗ-Хабаровск";
Из размещенной в свободном доступе в сети "Интернет" рекламной информации следует, что ООО "Автоцентр МАЗ Хабаровск" является дилером компании производителя техники "МАЗ".
Производство и реализацию грузовой, пассажирской и специальной автомобильной техники под товарным знаком "МАЗ" осуществляет ОАО "МАЗ" - управляющая компания холдинга "БЕЛАВТОМАЗ" (далее производитель).
Реализация автотехники на территории Российской Федерации осуществляется ОАО "МАЗ" - управляющая компания холдинга "БЕЛАВТОМАЗ" через официального дистрибьютора ООО "МАЗ-РУС".
В соответствии с дистрибьюторским договором продукция передается Дистрибьютору для его последующей реализации Дилерам производителя или Дистрибьютора.
В Хабаровское УФАС России представлены дилерские соглашения, заключенные между:
- ОАО "МАЗ" - управляющая компания холдинга "БЕЛАВТОМАЗ" и АО "Автотехснаб" (Амурская область г. Благовещенск);
-ОАО "МАЗ" - управляющая компания холдинга "БЕЛАВТОМАЗ" и ООО "Дальневосточный автоцентр" (Приморский край г. Владивосток);
- ОАО "МАЗ" - управляющая компания холдинга "БЕЛАВТОМАЗ" и ООО "Транссервис" (Хабаровский край Хабаровский р-н с. Тополево).
Договорные отношения, в том числе дилерское соглашение либо договор на техническое обслуживание и ремонт автотехники "МАЗ", между ОАО "МАЗ" - управляющая компания холдинга "БЕЛАВТОМАЗ" (либо ООО "МАЗ-РУС") и ООО "Автоцентр МАЗ-Хабаровск" отсутствуют.
В ходе рассмотрения заявления установлено, что между ООО "МАЗ-РУС" и ООО "Автоцентр МАЗ-Хабаровск" отсутствуют конкурентные отношения, вместе с тем установлено, что ООО "Транссервис" и ООО "Автоцентр МАЗ-Хабаровск" являются конкурентами.
На основании статьи 39.1-ФЗ "О защите конкуренции" в целях пресечения действий (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции и (или ущемлению других лц (хозяйствующих субъектов в сфере предпринимательской деятельности либо ущемления интересов неопределенного круга потребителей, антимонопольный орган выдает хозяйствующему субъекту предупреждение в письменной форме о
прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства.
В порядке части 2 статьи 39.1 ФЗ "О защите конкуренции" предупреждение выдается хозяйствующему субъекту в случае выявления признаков нарушения, в том числе статей 14.2, 14.8 ФЗ "О защите конкуренции. Принятие антимонопольным органом решения о возбуждении дела о нарушении, в том числе статьям 14.2,14.8 Закона о защите конкуренции, без вынесения предупреждения и до завершения срока его выполнения не допускается.
В ходе рассмотрения заявлений, установлено, что на сайте, принадлежащем ООО "Автоцентр МАЗ-Хабаровск" внесены изменения, при которых сведения о том, что Общество является дилером производителя техники "МАЗ" отсутствуют.
По запросу антимонопольного органа (исх. от 24.07.2019 N 4/7074) о лице, распространившем информацию на сайте "Деловая сеть" на странице https//www.ds25.ru/firms/1905963 поступил ответ о том, что данная станица удалена. Данный факт подтверждается скришотом, свидетельствующим об отсутствии такой страницы.
В социальной сети Инстаграм на странице https://www.instagram/com/maz_dv/?hl=en внесены изменения, свидетельствующие о прекращении использования обозначения, тождественного товарному знаку "МАЗ".
Согласно письму ФАС России от 25.12.2018 N СП/106730/18 при решении вопроса о необходимости выдачи предупреждения следует иметь в виду, что предупреждение об устранении признаков нарушения антимонопольного законодательства не может быть выдано, если действия (бездействие), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, на момент принятия решения о выдаче предупреждения прекращены.
В соответствии с пунктом 7 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" Административная ответственность за недобросовестную конкуренцию установлена статьей 14.33 КоАП РФ. Однако совершение соответствующих действий, являющихся нарушением законодательства о рекламе, в силу части 1 данной статьи влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 14.3 КоАП РФ.
При разграничении сферы применения названных статей КоАП РФ судам необходимо исходить из того, что если ложные, неточные или искаженные сведения, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации, некорректное сравнение хозяйствующим субъектом производимых или реализуемых им товаров с товарами, производимыми или реализуемыми другими хозяйствующими субъектами, находящимися в состоянии конкуренции с указанным лицом, а также иная информация, распространение которой отвечает признакам недобросовестной конкуренции, содержатся в рекламе, то применяется административная ответственность, установленная статьей 14.3 КоАП РФ, а не статьей 14.33 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 5 ФЗ "О рекламе" реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 ФЗ "О рекламе" недобросовестной признается реклама, которая является актом недобросовестной конкуренции в соответствии с антимонопольным законодательством.
В силу пункта 9 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее ФЗ "О защите конкуренции") под недобросовестной конкуренцией понимаются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
В силу части 2 статьи 34 Конституции РФ, главы 2.1. ФЗ "О защите конкуренции" в Российской Федерации не допускается экономическая деятельность, направленная на недобросовестную конкуренцию. При этом в статье 14.2 ФЗ "О защите конкуренции" установлен запрет на недобросовестную конкуренцию путем введения в заблуждение.
В соответствии со статьей 10 bis Парижской конвенции по охране промышленной собственности, актом недобросовестной конкуренции считается всякий акт конкуренции, противоречащий честным обычаям в промышленных и торговых делах.
Для признания действий лица недобросовестной конкуренцией они должны одновременно выполнять несколько условий, а именно:
- совершаться хозяйствующими субъектами;
- быть направлены на получение преимуществ в предпринимательской деятельности;
- противоречить законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости;
- причинить или быть способны причинить убытки другому хозяйствующему субъекту-конкуренту, либо нанести ущерб его деловой репутации (причинение вреда).
Представленные заявителями документы подтверждают наличие в действиях ООО "Автоцентр МАЗ-Хабаровск" признаков недобросовестной конкуренции:
1.ООО "Автоцентр МАЗ-Хабаровск" и ООО "Транссервис" являются хозяйствующими субъектами-конкурентами, осуществляющими предпринимательскую деятельность на одном товарном рынке по розничной торговле грузовыми автомобилями, прицепами, полуприцепами, специальными транспортными средствами, автомобильными шасси, прицепными и полупрцепными шасси, запасными частями, выпускаемыми ОАО "МАЗ" - управляющая компания холдинга "БЕЛАВТОМАЗ", в пределах одних и тех же географических границ - территория Дальневосточного региона.
2. Распространение недостоверных сведений при реализации спецтехники "МАЗ" о продавце - ООО "Автоцентр МАЗ-Хабаровск" как о дилере, вводит в заблуждение потребителей в отношении статуса продавца спец. техники "МАЗ" и сервисного обслуживания и способствует увеличению клиентской базы и прибыли Общества, то есть способствует перераспределению спроса в пользу ООО "Автоцентр МАЗ-Хабаровск".
Кроме того, ООО "Автоцентр МАЗ-Хабаровск" не несет ответственности и предпринимательских рисков, связанных с реализацией техники "МАЗ", которые несут Хозяйствующие субъекты, имеющие статус Дилера. Так, ООО "Транссервис" в соответствии с дилерским соглашением обязано приобрести в 2019 году у Производителя минимум 40 единиц техники, при этом риск не продажи транспортных средств остается у ООО "Транссервис", в то время как ООО "Автоцентр МАЗ-Хабаровск" не несет рисков минимального объема продаж, что ставит в неравное положение ООО "Транссервис". Так же ООО "Транссервис" (как дилер) обязан проводить активную рекламную, маркетинговую, сбытовую политику, предоставлять отчеты Производителю по роду своей деятельности, и соответственно нести затраты, связанные и исполнением обязательств по дилерскому соглашению, которые ООО "Автоцентр МАЗ-Хабаровск" не несет.
Таким образом, действия ООО "Автоцентр МАЗ-Хабаровск" направлены на получение необоснованных преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности.
3. Действия ООО "Автоцентр МАЗ-Хабаровск" нарушают требования статьи 14.2 ФЗ "О защите конкуренции", противоречат требованиям добропорядочности, разумности и справедливости.
Информация о том, что продавец спец. техники "МАЗ" - ООО "Автоцентр МАЗ-Хабаровск" является дилером (при том, что отсутствует информация дилером каких производителей является продавец), вводит потребителей в заблуждение относительно статуса продавца как дилера производителя - ОАО "МАЗ" - управляющая компания холдинга "БЕЛАВТОМАЗ".
Тот факт, что ООО "Автоцентр МАЗ-Хабаровск" является дилером другого производителя (компании) не свидетельствует об отсутствии нарушения, так как словосочетания: "дилер грузовой и прицепной техники", "от официального дилера", "от официального дилера, гарантия, сервис" "в наличии от дилера.." используются исключительно по отношению к технике "МАЗ", что создает впечатление того, что продавец является дилером именно производителя техники "МАЗ".
Указание в рекламе (при продаже техники МАЗ) на то, что общество является дилером в отсутствие дилерского соглашения с ОАО "МАЗ" - управляющая компания холдинга "БЕЛАВТОМАЗ", неправомерно.
4. Введен
