Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 1 июля 2019 г. N 077/07/00-4395/2019

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

при участии представиетелй:

от ПАО "Транснефть" - <...> (по доверенности от 24.12.2018 N 171), <...> (по доверенности от 24.12.2018 N 177),

от ООО "Мезон" - <...> (по доверенности от 01.07.2019 N 8),

в отсутствие представителей ООО "Вэст Сервис" (извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы письмом Московского УФАС России от 27.06.2019 N ПО/31834/19),

рассмотрев жалобу ООО "Вэст Сервис" (далее - Заявитель) на действия

ПАО "Транснефть" (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса

в электронной форме на право заключения договора на утилизацию (сбор, транспортировка, обезвреживание) отработанного водного раствора глицерина (4-го класса опасности) в кол-ве 930 тонн" (реестровый N 31907790459) (далее - Конкурс), в соответствии со статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса.

По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов со стороны Заказчика выразилось в неправомерном отклонении его заявки от участия в Конкурсе.

Проанализировав заявленный довод, Комиссия приходит к выводу о возможности рассмотрения указанной жалобы в порядке ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, учитывая случаи, предусмотренные ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках).

Заказчик с доводами жалобы не согласился.

Комиссия, оценив всю представленную информацию в её совокупности

и взаимной связи, признает жалобу необоснованной по следующим основаниям.

Заказчиком в ЕИС размещено извещение о проведении Конкурса.

Согласно протоколу от 31.05.2019 N 0001-207-К-Y03-04371-2019/Д заявка Заявителя отклонена по причине не подтверждения наличия необходимого количества технических ресурсов для исполнения договора в соответствии с требованиями Конкурсной документации (п. 9.15 Инструкции для участника закупки).

В соответствии с п. 14.2.2 Инструкции для участника конкурсная комиссия вправе отклонить заявку от дальнейшего участия в Конкурсе на любом этапе вплоть до заключения договора по основаниям и в случаях, указанных в Положении о закупках.

Согласно п. 6.5.2 Положения о закупках заявка на участие в закупке подлежит отклонению в случае несоответствия участника закупки и/или поданной им заявки на участие в закупке требованиям, установленным документацией о закупке.

Так, в п. 9.15 Инструкции для участника Конкурса, являющейся неотъемлемой частью Конкурсной документации, установлено требование:

"Наличие необходимого количества технических ресурсов для исполнения договора, указанного в Конкурсной документации.

В подтверждение соответствия установленному требованию участник Конкурса должен предоставить в составе заявки Форму 9.

В случае отсутствия в собственности у участника Конкурса необходимого количества технических ресурсов для исполнения договора, требование о наличии которых, указано в Конкурсной документации, участник вправе арендовать недостающие машины и оборудование.

Участник Конкурса подтверждает соответствие установленным требованиям путем предоставления в составе заявки Формы 9. Если строительные машины и оборудование арендованы и/или находятся в лизинге, и предполагаются для использования в выполнении работ по закупке, то прилагается ксерокопия договора на аренду техники и/или договора лизинга".

Кроме того, в примечании к Форме 9 указано следующее: "Если строительные машины и оборудование арендованы и/или находятся в лизинге, и предполагаются для использования в выполнении работ по закупке, то прилагается ксерокопия договора на аренду техники и/или договора лизинга и по каждой позиции привлекаемой техники должны указываться реквизиты соответствующего договора аренды/лизинга (N и дата договора).

Комиссией установлено, что Заявитель в Форме 9 указал, что машины арендованы, однако не указал реквизиты соответствующего договора аренды (N и дата договора) и не приложил ксерокопию договора на аренду техники.

При этом довод о фактическом наличии у Заявителя договора аренды транспортных средств с экипажем от 05.05.2019 не может быть принят во внимание ввиду того, что указанные документы не были представлены в составе заявки на участие в Конкурсе.

В жалобе Заявитель указывает, что по запросу Заказчика им были представлены договоры аренды транспортных средств с экипажем от 05.05.2019.

Из возражений Заказчика следует, что им не направлялись запросов в адрес Заявителя.

Более того, даже в случае наличия запроса со стороны Заказчика, уточненная информация о договорах аренды транспортных средств, нарушала бы требования Положения о закупках Заказчика.

Так, согласно п. 3.19 Положения о закупках, Заказчик, организатор закупки, конкурсная комиссия при необходимости истребует от участников закупки представления разъяснений по представленным ими документа в составе заявки, заявки на участие в закупке. При этом не допускается изменение заявки.

В этой связи у Заказчика имелись правовые и фактические основания для признания заявки Заявителя несоответствующей Конкурсной документации, в связи

с чем Комиссия признает данный довод необоснованным.

Таким образом, с учетом обстоятельств изложенных выше, Комиссия приняла решение признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса необоснованной.

Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Вэст Сервис" (ИНН: 6234072957, ОГРН: 1096234008628) на действия ПАО "Транснефть" (ИНН: 7706061801, ОГРН: 1027700049486) при проведении Конкурса необоснованной.

Снять ограничения на размещение Закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 27.06.2019 N ПО/31834/19.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме).