Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 20 ноября 2019 г. N 065/10/18.1-261/2019

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в составе:

Председатель Комиссии	- <...> - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;
Члены Комиссии:	- <...> - начальник отдела контроля государственных закупок управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области; - <...> - специалист-эксперт отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

В присутствии представителей сторон:

от общества с ограниченной ответственностью "Торговая компания" - <...>, на основании доверенности от 12.11.2019, <...>, на основании доверенности от 12.11.2019, <...>, на основании доверенности от 12.11.2019,

от акционерного общества "Авиакомпания "Аврора" - <...>., на основании доверенности от 11.01.2019, <...>, на основании доверенности от 15.11.2019, Белоглазовой <...>, на основании доверенности от 15.11.2019,<...>, на основании доверенности от 30.07.2019,

рассмотрев дело N 065/10/18.1-261/2019 по жалобе общества с ограниченной ответственностью "Торговая компания" на действия заказчика - акционерного общества "Авиакомпания "Аврора" (ИНН 6501161401) при проведении конкурса в электронной форме по объекту: "Организация бортового питания" (извещение N 31908357389).

УСТАНОВИЛА:

11.11.2019 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее - УФАС по Сахалинской области, Управление) поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью "Торговая компания" на действия заказчика - акционерного общества "Авиакомпания "Аврора"

(ИНН 6501161401) при проведении конкурса в электронной форме по объекту: "Организация бортового питания" (извещение N 31908357389).

При этом в жалобе заявитель приводит следующий довод: общество с

ограниченной ответственностью "Любимый Сахалин" неправомерно признано соответствующим положениям конкурсной документации.

Комиссия Управления, проанализировав имеющуюся информацию, изучив материалы дела N 065/10/18.1-261/2019, установила следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), жалобы на действия (бездействие) заказчика при организации и проведении закупки товаров, работ, услуг в соответствии с положениями Закона о закупках антимонопольные органы рассматривают по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов; акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, могут быть обжалованы юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, права или законные интересы которых, по их мнению, нарушены в результате осуществления в отношении таких лиц процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, либо предъявления требования осуществить процедуру, не включенную в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства.

Частью 11 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" установлено, что в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены заказчиком, комиссией по осуществлению закупок, оператором электронной площадки после окончания установленного в документации о конкурентной закупке срока подачи заявок на участие в закупке, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке.

01.10.2019 на официальном сайте Единой информационной системе в

сфере закупок www.zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" опубликовано извещение о проведении конкурса в электронной форме по объекту: "Организация бортового питания" (извещение N 31908357389).

Дата и время окончания подачи заявок - 22.10.2019 в 09 часов 00 минут.

На заседании Комиссии установлено, что общество с ограниченной ответственностью "Торговая компания" подало жалобу в УФАС по Сахалинской области 11.11.2019, то есть после окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

На конкурс в электронной форме по объекту: "Организация бортового питания" (извещение N 31908357389) подано две заявки, среди которых отсутствовала заявка общества с ограниченной ответственностью "Торговая компания". Вместе с тем обществом обжалуются действия конкурсной комиссии о допуске к участию в конкурсе общества с ограниченной ответственностью "Любимый Сахалин".

Таким образом, у Комиссии Управления отсутствуют правовые основания для рассмотрения в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, жалобы на действия заказчика - акционерного общества "Авиакомпания "Аврора" при проведении конкурса в электронной форме по объекту: "Организация бортового питания" (извещение N 31908357389).

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 11 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" Комиссия Управления,

РЕШИЛА:

Рассмотрение жалобы на действия заказчика - акционерного общества "Авиакомпания "Аврора" при проведении конкурса в электронной форме по объекту: "Организация бортового питания" (извещение N 31908357389), прекратить в связи с отсутствием у Комиссии Сахалинского УФАС России правовых оснований для рассмотрения жалобы в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Сахалинской области в течение трех месяцев со дня его изготовления в полном объёме.

Председатель Комиссии	<...>
Члены Комиссии	<...>
	<...>