Предупреждение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области от 30 декабря 2019 г. N 04-8/15-2019

Управление Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее - Тверское УФАС России) по результатам рассмотрения заявления ООО "АМОРЭТ" установило в действиях Главного управления архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области (далее - Главархитектура) признаки нарушения пункта 7 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции).

На территории поселка Заволжский Калининского района установлены и эксплуатируются без разрешения рекламные конструкции по адресам:

пос. Заволжский, ул. Ново-Каликинская, д. 3;

пос. Заволжский, ул. Ново-Каликинская, д. 43;

пос. Заволжский, ул. Ново-Каликинская, д. 30;

пос. Заволжский, ул. Ново-Каликинская, д. 12;

пос. Заволжский, ул. Ново-Каликинская, д. 22;

пос. Заволжский, ул. Ново-Каликинская, д. 8;

пос. Заволжский, ул. Ново-Каликинская, д. 2.

Главархитектура сообщила, что по информации Администрации Калининского района Тверской области на вышеуказанные рекламные конструкции ООО "Сан-Сити" были выданы разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, срок действия которых истек.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО "Сан-Сити" (ИНН - 6950092240) прекратило свою деятельность 30.12.2015 соответственно.

В соответствии с частью 21 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания

Согласно части 21.1 статьи 19 Закона о рекламе, если в установленный срок собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, не выполнил указанную в части 21 статьи 19 Закона о рекламе обязанность по демонтажу рекламной конструкции или владелец рекламной конструкции неизвестен, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа выдает предписание о демонтаже рекламной конструкции собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, за исключением случая присоединения рекламной конструкции к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

С 01.01.2017 вступил в силу Закон Тверской области от 29.12.2016 N 89-ЗО "О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области и органами государственной власти Тверской области" (далее - Закон N 89-ЗО), которым предусмотрено перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Тверской области в сфере наружной рекламы.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 2 Закона N 89-ЗО органы государственной власти Тверской области осуществляют полномочия органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тверской области, включая выдачу предписаний о демонтаже рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых без разрешений, срок действия которых не истек.

В соответствии с Положением о Главном управлении архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области, утвержденным постановлением Правительства Тверской области от 10.10.2017 N 316-пп (далее - Положение), одной из функций Главархитектуры является выдача предписаний о демонтаже рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых без разрешений, срок действия которых не истек.

Предписание о демонтаже рекламных конструкций, установленных без соответствующих разрешений в поселке Заволжский, не выдавалось.

В соответствии с подпунктом "я-5" пункта 11 раздела III Положения (указанный подпункт внесен постановлением Правительства Тверской области от 20.09.2019 N 373-пп и вступил в силу 24.09.2019) Главархитектура организует осуществление демонтажа рекламных конструкций на территориях городских округов и муниципальных районов Тверской области в случаях, если в установленный срок собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, не выполнил обязанность по демонтажу рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец данного недвижимого имущества неизвестен, если рекламная конструкция присоединена к объекту муниципального имущества, их хранение и в необходимых случаях уничтожение.

На вышеуказанных рекламных конструкциях размещена реклама услуг гостинично-ресторанного комплекса "Тверь" (п. Заволжский, д. 2), по приему металлолома (п. Заволжский, д. 22), а также строительных услуг (п. Заволжский, д. 43).

Получение дохода от эксплуатации рекламных конструкций, не имеющих разрешения, а также размещение на вышеуказанных рекламных конструкциях рекламы свидетельствует о получении необоснованных преимуществ на рынке в сфере наружной рекламы.

Согласно части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

В связи с наличием в бездействии Главного управления архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области (170026, г. Тверь, Комсомольский проспект, д. 4/4, ОГРН - 1176952018650, ИНН - 6952313181) признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренных пунктом 7 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, Тверское УФАС России на основании статьи 39.1 Закона о защите конкуренции предупреждает о необходимости прекращения в срок до 30.04.2020 указанного бездействия путем принятия мер по демонтажу рекламных конструкций, установленных и эксплуатируемых по следующим адресам: пос. Заволжский, ул. Ново-Каликинская, дома NN 2, 3, 8, 12, 22, 30 и 43.

О выполнении предупреждения необходимо сообщить в Тверское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.

Заместитель руководителя управления Л.В. Посохова