Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 31 декабря 2019 г. N 077/07/00-13551/2019

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "Открытые системы" на действия ПАО "МОЭК" при проведении запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на определение лучших условий оказания услуг по разработке и изготовлению тиражей газеты "Энергия столицы" для нужд ПАО "МОЭК" (2160) (реестровый N 31908415534) (далее - Закупка),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

Проанализировав заявленные доводы, Комиссия приходит к выводу о возможности рассмотрения указанной жалобы в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, учитывая требования, установленные частью 10 статьи 3 Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закона о закупках).

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших в заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссией установлено следующее.

На официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС, Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупках товаров, работ, услуг (далее - Положение о закупках).

Согласно жалобе Заявителя Заказчиком установлены неправомерные требования в Закупочной документации.

В соответствии с п. 7.4.8 Закупочной документации для участия в Закупочной процедуре участником в заявке предоставляется справка налоговой инспекции об открытых (закрытых) счетах в кредитных организациях, полученная не ранее, чем за 3 (Три) месяца до дня подачи заявки. Справка должна иметь отметку налогового органа и указание на дату выдачи (составления) документа.

Заявитель указывает, что срок выдачи требуемой справки из налоговой инспекции составляет 30 дней. Получить указанную справку за 10 дней (с 18.10.2019 - даты публикации извещения до 28.10.2019 - даты окончания подачи заявок), из которых только 5 рабочих дней невозможно.

В свою очередь, представитель Заказчика с жалобой не согласился, пояснив, что согласно п. 5.6.8 Закупочной документации в случае, если по каким-либо причинам участник не может представить требуемый Закупочной документацией документ, он должен приложить составленную в произвольной форме справку, объясняющую причину отсутствия требуемого документа. Такая справка будет рассмотрена Закупочной комиссией, однако она не заменяет не представленный документ.

С учетом изложенного Заявителем не представлены доказательства, подтверждающие невозможность исполнения требования п. 14 раздела 7.4.8 Закупочной документации, подтверждающие факт нарушения прав и интересов Заявителя, в связи с чем Комиссия признает жалобу необоснованной.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Открытые системы" (ОГРН: 5147746384539, ИНН: 7729789001) на действия ПАО "МОЭК" (ОГРН: 1047796974092, ИНН: 7720518494) при проведении Закупки необоснованной.

Снять ограничения, наложенные письмом Московского УФАС России от 31.10.2019 N ПО/57386/19.