Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 5 ноября 2019 г. N 077/07/00-13531/2019

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

при участии представителя Банк ВТБ (ПАО) - <...> (по доверенности от 16.04.2018 N 350000/3245-Д),

в отсутствие представителей ООО Охранное агентство "Р.О.С.-Спецзащита" (извещены надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 31.10.2019 N ПО/57383/19),

рассмотрев жалобу ООО Охранное агентство "Р.О.С.-Спецзащита" (далее - Заявитель) на действия Банк ВТБ (ПАО) (далее - Заказчик) при проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по физической вооруженной охране объектов Банка ВТБ (ПАО) в г. Ставрополе (реестровый N 31908349069) (далее - Закупка),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ

"О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

По мнению Заявителя, Заказчик допустил к участию в конкурентной процедуре участников, подавших заявки после срока окончания подачи заявок.

Заказчик с доводами Заявителя не согласился, представив письменные возражения.

Проанализировав заявленные доводы, Комиссия приходит к выводу

о возможности рассмотрения указанной жалобы в порядке статьи 18.1 Закона

о защите конкуренции, учитывая требования, установленные частью 10 статьи

3 Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закона о закупках).

Комиссия, рассмотрев представленные на заседании сведения и материалы, признает жалобу необоснованной по следующим основаниям.

Согласно Закупочной документации дата и время окончания срока подачи заявок на участие в конкурентной процедуре закупки 07.10.2019 до 11 ч. 00 м. (по МСК).

Протокол рассмотрения первых частей заявок от 08.10.2019 (далее - Протокол) содержит информация об участниках, подавших заявки:

Регистрационный номер заявки Участника	Дата и время регистрации заявки Участника
233013	07.10.2019 11:14:54
232661	07.10.2019 01:51:32
229190	07.10.2019 11:31:56

Исходя из текста жалобы, учитывая время подачи заявок участниками 233013, 229190, то есть после 11:00, Заявителем был сделан вывод о неправомерном допуске таких участников к конкурентной процедуре.

Комиссией установлено, что в рамках проведения Закупки функция Заказчика

по размещению на ЭТП Закупочной документации, протоколов, осуществлялась территориально в г. Самара.

Время событий на ЭТП фиксируются по времени сервера, на котором функционирует программное обеспечение ЭТП.

Вместе с тем, время отображения событий у каждого пользователя площадки происходит с учетом настроек часового пояса на компьютере пользователя.

При формировании Протокола было указано время подачи заявок участников по местному отображению настроек часового пояса на компьютере, а именно по времени г. Самара.

Таким образом, соблюдение установленных в извещении о проведении Закупки сроков обеспечивается аппаратно-программным комплексом ЭТП в автоматическом режиме, что исключает нарушение таких сроков участниками Закупки.

Также Заказчиком на заседании Комиссии был представлен ответ оператора,

из которого следует, что согласно сведениям с ЭТП, по окончанию срока подачи заявок были поданы следующие заявки:

номер заявки Участника	Дата и время регистрации заявки Участника
232661	07.10.2019 00:51:32
233013	07.10.2019 10:14:54
229190	07.10.2019 10:31:56

Из вышеуказанной таблицы следует, что все заявки были поданы участниками до окончания срока подачи заявок на участие в Закупке, а разночтения во времени произошли по причине разницы в часовых поясах.

Исходя из изложенного, в действиях Заказчика не усматриваются признаки нарушения действующего законодательства в компетенции антимонопольного органа, в связи с чем жалоба Заявителя признается необоснованной.

Таким образом, Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО Охранное агентство "Р.О.С.-Спецзащита" (ИНН: 2634052242; ОГРН: 1022601955364) на действия Банк ВТБ (ПАО) (ИНН: 7702070139; ОГРН: 1027739609391) при проведении Закупки необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме).