Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 23 декабря 2019 г. N 022/05/5-1132/2019

Председатель Комиссии управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, руководитель управления <...>, рассмотрев обращение жителя города Барнаула, а также материалы, представленные отделом контроля недобросовестной конкуренции и рекламы, о распространении в подъездах многоквартирного жилого дома рекламных материалов в непредназначенных местах,

УСТАНОВИЛ:

02 декабря 2019 года в Алтайское краевое УФАС России поступило заявление жителя города Барнаула о незаконном размещении в подъездах жилого дома N 151В по проспекту Ленина в городе Барнауле листовок с информацией следующего содержания: "ПОДКЛЮЧИ! Интернет 100мбит/с WI-FI всего за 250р/мес Интернет 100мбит+ТВ169 каналов 500р/мес НАВСЕГДА_" (вх. N 1916123).

Заявитель указал, что материалы размещены в непредназначенных для этого местах (провода, щиты электросчетчиков) и в больших количествах (в секции из 5 квартир размещено 10 рекламных объявлений), при этом не содержат данные о компании, а также идентификационных признаков; просит проверить соблюдение Федерального закона "О рекламе" на корректность размещения без согласия собственников дома, а также на предмет достоверности касаемо фразы "НАВСЕГДА", в случае нарушения привлечь распространителя к ответственности.

Заявителем представлены фотоснимки рекламных листовок.

Антимонопольный орган, изучив содержание представленных заявителем листовок, установил, что посредством их до сведения потребителей (жильцов дома) доведена следующая информация:

"ПОДКЛЮЧИ!

ИНТЕРНЕТ 100мбит/с

Wi-Fi

всего за 250 р/мес

Интернет 100мбит+ТВ 169 каналов

500 р/мес

НАВСЕГДА

Интернет 100 мбит+180 каналов + мобильная связь (500 минут, безлимит Интернет, безлимит на городские) - 710 р/мес

Аренда Wi-Fi-роутера 10р/мес

Только через Личного менеджера первый месяц пользования бесплатно

8-989-169-33-22"

Федеральный закон "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) под рекламой понимает информацию, распространенную любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц и направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Распространенная с использованием рассматриваемых листовок информация по своему содержанию и целевой направленности является рекламой, поскольку адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к рекламируемым услугам, в частности услугам интернета, ТВ, мобильной связи, формирует и поддерживает интерес к указанным объектам рекламирования и способствует продвижению их на рынке.

Закон о рекламе обязывает формировать у потребителя правильное (достоверное) представление об объекте рекламирования и предъявляет общие требования к рекламе: "Реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются".

Согласно пункту 4 части 3 статьи 5 Закона о рекламе, недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.

В рассматриваемой рекламе усматриваются признаки нарушения пункта 4 части 3 статьи 5 Закона о рекламе в связи с указанием в рекламе фразы "ПОДКЛЮЧИ! Интернет 100мбит/с WI-FI всего за 250р/мес Интернет 100мбит+ТВ169 каналов 500р/мес НАВСЕГДА_".

В соответствии с частью 11 статьи 5 Закона о рекламе при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации, в том числе требования гражданского законодательства, законодательства о государственном языке Российской Федерации

Согласно части 4 статьи 36 Жилищного кодекса РФ, по решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в частности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

В связи с изложенным, при размещении рекламы (рекламных листовок) на общем имуществе жилого дома необходимо получение согласия собственников помещений.

На размещение и распространение в подъездах жилого дома N 151В по проспекту Ленина рассматриваемой рекламы, как указывает заявитель, собственники помещений согласия не давали.

По информации, предоставленной ПАО "МТС", номер телефона 8-989-169-33-22, указанный в рекламе, выделен гр. Г<...>, который исходя из содержания рассматриваемой рекламной листовки, является личным менеджером.

Согласно статье 38 Закона о рекламе, нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является гр. Г<...>, Алтайский край, Павловский район, с. Рогозиха, Братьев Дашковых ул., <...>.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1.Возбудить производство по делу N 022/05/5-1132/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2.Признать лицом, участвующим в деле:

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - рекламораспространитель гр. Г<...>, Алтайский край, Павловский район, с. Рогозиха, Братьев Дашковых ул., <...>,

заявитель, Алтайский край, г.Барнаул.

3.Назначить дело N 022/05/5-1132/2019 к рассмотрению на 16 января 2020 г. в 11-45 час. по адресу: г. Барнаул, пр. Ленина, 81 (1 этаж).

При участии представителя при рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при себе иметь документ, удостоверяющий личность (паспорт), доверенность. В случае неявки представителей сторон в указанное время, дело будет рассмотрено в порядке, предусмотренном Правилами.

4. Г<...> в срок до 13 января 2020 года представить в адрес управления следующие сведения и материалы, с приложением подтверждающих документов:

сведения о том, услуги какого интернет-провайдера продвигаются на рынке посредством рассматриваемых рекламных листовок, с приложением подтверждающих документов (договоры, заявки и пр.),

договоры, заявки, платежные поручения и иные документы, на основании которых осуществлялось изготовление и печать рассматриваемых рекламных листовок,

доказательства того, что цена на услуги Интернета в размере 250 рублей в месяц и 500 рублей в месяц является постоянной; утвержденные условия подключения;

согласие собственников помещений на распространение в подъездах жилого дома N 151В по проспекту Ленина рассматриваемой рекламы,

иные документы и материалы, а также отзыв на определение о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства о рекламе.

Копии документов должны быть заверены надлежащим образом и направлены с описью вложения.

Примечание: непредставление или несвоевременное представление в антимонопольный орган сведений, а равно представление их в неполном объеме или искаженном виде, влечет административную ответственность в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Председатель Комиссии <...>