Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 27 декабря 2019 г. N 497-7370-19/7

Резолютивная часть решения оглашена

25.12.2019 г. г. Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

рассмотрев жалобу ООО "Строймонтаж" (далее - Заявитель) на действия Акционерного общества "АВТОВАЗТРАНС" (далее - Заказчик, АО "АВТОВАЗТРАНС") при проведении конкурса в электронной форме одноэтапного на оказание услуг по предоставлению вагонов для перевозки грузов от станции Тольятти до станций: Свердловской ж.д., Октябрьской ж.д., Приволжской ж.д., Юго-Восточной ж.д., Куйбышевской ж.д., Южно-Уральской ж.д., Северо-Кавказской ж.д., Горьковской ж.д., Московской ж.д., Белорусской ж.д. на 2020 г. (Извещение N 31908577039) (далее - Конкурс),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

18.12.2019 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО "Строймонтаж" на действия АО "АВТОВАЗТРАНС" при проведении конкурса.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Заказчик в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам ООО "Строймонтаж" Заказчик неправомерно отклонил заявку компании, так как заявка полностью соответствовала конкурсной документации.

Заказчик просил отказать в удовлетворении жалобы Заявителя, указывая на правомерность своих действий при проведении торгов, представил документы и сведения согласно уведомлению Самарского УФАС России от 18.12.2019 г. N 14329/7.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

1. 27.11.2019 г. Заказчиком на сайте www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещена действующая редакция извещения N 31908577039 о проведении конкурса в электронной форме одноэтапного (далее - Извещение) и документация (далее - Документация о закупке).

В соответствии с Извещением предметом конкурса является заключение договора на оказание услуг по предоставлению вагонов для перевозки грузов.

Заказчиком выступило АО "АВТОВАЗТРАНС".

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что 14.05.2019 г. в ЕИС Заказчиком размещена действующая на момент размещения Извещения редакция Положение о закупках (далее - Положение).

Таким образом, Заказчик при осуществлении закупочной деятельности обязан руководствоваться Законом о закупках и Положением о закупке.

Согласно Протоколу N 1112-2019-00079 (277- 2019/КЭФ)-2 от 16.12.2019 г.) заявке ООО "Строймонтаж" отказано в допуске на основании п. 4.14.9 (1) документации о закупке в связи с непредставлением в составе заявки документов и сведений, предусмотренных приложением N 3 к информационной карте и п. 4.14.9 (2) документации о закупке в связи с несоответствием участника процедуры закупки, требованиям, установленным в разделе 5 и пунктах 15-17 информационной карты, а именно квалификационным требованиям: 1) в справке о наличии материально-технических ресурсов заявлено наличие вагонов в аренде, но подтверждающие документы не представлены (справки ИВЦ ЖА).

Согласно пункту 13,14 требований к составу заявки Приложение N3 к информационной карте копии документов, подтверждающих соответствие участника процедуры закупки квалификационным требованиям, установленным в приложении N1 к информационной карте, в том числе: В отношении материально-технических ресурсов: Справка о материально-технических ресурсах (форма 5) по форме, установленной в подразделе 7.5, с приложением требуемых в приложении N1 (пункт 3.1) к информационной карте подтверждающих документов, а именно: - в случае наличия полувагонов в собственности: справка ИВЦ ЖА; - в случае наличия привлеченных полувагонов (аренда): справка ИВЦ ЖА и копии договоров аренды подписанных обеими сторонами.

В соответствии с пунктом 3.1 Приложением N 1 к информационной карте конкурсной документации установлены квалификационные требования к участникам закупки: наличие материально-технических ресурсов, необходимых для исполнения обязательств по договору, а именно: наличие полувагонов собственных или привлеченных (аренда) для перевозки лома металлов - не менее 80 (восьмидесяти) единиц. Документы, подтверждающие соответствие требованию: Справка о материально-технических ресурсах по форме подраздела 7.5, включая обязательные приложения к ней:

- в случае наличия полувагонов в собственности: справка ИВЦ ЖА;

- в случае наличия привлеченных полувагонов (аренда): справка ИВЦ ЖА и копии договоров аренды, подписанных обеими сторонами.

По квалификационному требованию о наличии у участника материально- технических ресурсов, необходимых для исполнения обязательств по договору, ООО "Строймонтаж" в качестве подтверждающих документов предоставило два договора на аренду полувагонов:

1. Договор аренды полувагонов от 08.11.2019 г. N 08112019 между Товариществом с ограниченной ответственностью "МЭК "TRANS-CARGO" (арендодатель) и ООО "Строймонтаж" (арендатор) на аренду полувагонов в количестве 500 единиц (далее - Договор N 08112019).

2. Договор аренды от 10.12.2019 г. N 0212-19-СМ между ООО "ТАНДЕМ- ТрансГрупп" (арендодатель) и ООО "Строймонтаж" (арендатор) на аренду полувагонов в количестве до 30 единиц (далее - Договор N 0212-19-СМ).

ООО "Строймонтаж" представил копии договоров аренды без справки ИВЦ ЖА на арендованные вагоны.

Согласно подпункту 1, 2 пункту 4.14.9 конкурсной документации ЗК отклоняет заявку участника процедуры закупки по следующим основаниям:

(1) непредставление в составе заявки документов и сведений, предусмотренных приложением N3 к информационной карте (за исключением сведений, подтверждающих статус субъекта МСП - в случае отсутствия в п. 18 информационной карты установленных организатором особенностей участия субъектов МСП в проводимой закупке, а также копий документов, требующихся исключительно для целей оценки и сопоставления заявок); нарушение требований подраздела 4.5 к содержанию заявки;

(2) несоответствие участника процедуры закупки, в том числе несоответствие лиц (одного или нескольких), выступающих на стороне одного участника процедуры закупки, требованиям, установленным в разделе 5 и пунктах 15-17 информационной карты.

Таким образом конкурсная комиссия правомерно приняла решение об отклонении заявки ООО "Строймонтаж".

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Строймонтаж" необоснованной.