Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 9 декабря 2019 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:	<_> - [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<_> - [должностное лицо] <_> - [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика МИНИСТЕРСТВО ТРУДА, ЗАНЯТОСТИ И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН (вх. N 19156 от 26.11.2019 г.), о включении сведений в отношении ИП Миллиардера Андрея Владимировича (ИНН: 662606273460) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контрактов заключенных по результатам проведения электронных аукционов N0111200002319000077 на предмет: Оказание услуг по организации и проведению семинаров по вопросам охраны труда с привлечением министерств, ведомств, органов местного самоуправления, профсоюзов и организаций республики, в присутствии:

- представитель заявителя - <_> (доверенность 08-07/11520 от 16.10.2019 г.);

- представитель ИП Миллиардера А.В. - не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика МИНИСТЕРСТВО ТРУДА, ЗАНЯТОСТИ И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН (вх. N 19156 от 26.11.2019 г.) о включении сведений в отношении ИП Миллиардера Андрея Владимировича (ИНН: 662606273460) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контрактов заключенных по результатам проведения электронных аукционов N0111200002319000077 на предмет: Оказание услуг по организации и проведению семинаров по вопросам охраны труда с привлечением министерств, ведомств, органов местного самоуправления, профсоюзов и организаций республики.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения обращения заявителя, и изучения представленных и имеющихся документов приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении электронного аукциона N 0111200002319000077

размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 15.07.2019 г.

Дата и время начала подачи заявок 15.07.2019 г. 11:55;

Дата и время окончания подачи заявок 26.07.2019 г. 07:00;

Дата проведения аукциона в электронной форме 30.07.2019 г;

Начальная (максимальная) цена контракта 338 096,00 рублей.

Согласно Протоколу подведения итогов электронного аукциона N 77-2 от 31.07.2019 г. ИП Миллиардер А.В. признан победителем электронного аукциона с ценовым предложением в 267095,84 рублей. (Таб. 1)

Таб.1

Идентификационный номер заявки	Наименование участника, ИНН	Предложение о цене контракта, руб.
1232454	ИП Миллиардер Андрей Владимирович, 662606273460	267 095,84
1230217	АНО ДПО "Право", 6311998142	268 786,32
1230800	АНО ДПО "Поволжский центр образовательных инноваций "Практик", 1660163130	300 905,44

Частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

16 августа 2019 года между заказчиком и ИП Миллиардером А.В. был заключен контракт N 2019.077 на предмет: оказание услуг по организации и проведению семинаров по вопросам охраны труда с привлечением министерств, ведомств, органов местного самоуправления, профсоюзов и организаций республики.

Согласно п. 1.4 и 1.5 заключенного контракта 1.4. Срок оказания услуг: со дня заключения настоящего Контракта до 30 ноября 2019 года в соответствии с заявками Заказчика. 1.5. 1.5. Место оказания услуг: Республика Татарстан, г. Казань, г. Мамадыш, село Муслюмово в соответствии с заявкой Заказчика.

В соответствии с п. 4.3.26 заключенного контракта исполнитель обязан в трехдневный срок со дня подписания настоящего Контракта составить калькуляцию затрат на проведение каждого семинара по формам согласно Приложениям N 4, N 5, N 6, N 7 к настоящему Контракту, согласовать их с Заказчиком, подписать в 2-х экземплярах и представить вторые экземпляры Заказчику.

Согласно п. 4.3.31 заключенного контракта исполнитель обязан назначить своего работника в качестве ответственного лица Исполнителя, осуществляющего текущий контроль и координацию за ходом оказания услуг по настоящему Контракту (в том числе осуществляющего производственный контроль за оказанием услуг), наделив его полномочиями действовать от лица Исполнителя на основании Доверенности, выданной ему Исполнителем, необходимыми для обеспечения исполнения предусмотренных настоящим контрактом обязательств Исполнителя, в том числе полномочиями по составлению и подписанию акта, предусмотренного пунктами 4.2.8 и 4.2.10 настоящего контракта.

06 сентября 2019 года ИП Миллиардер А.В. направил в адрес заказчика письмо (исх. N б/н от 09.09.2019 г.) в котором сообщил, что в связи с внезапно сложившейся сложной финансово-экономической ситуацией, исполнение заключенного контракта представляется невозможным. Просим направить документы на расторжение контрактов.

Исходя из п. 4.3.1 заключенного контракта исполнитель обязуется организовать и провести четыре семинара по вопросам охраны труда с привлечением министерств, ведомств, органов местного самоуправления, профсоюзов и организаций республики в полном соответствии с заявками Заказчика и требованиями настоящего Контракта и Технического задания (Приложение N1), за свой счет и с использованием материалов и технических средств, с надлежащим качеством, в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

11 сентября 2019 года заказчиком в адрес ИП Миллиардера А.В. была

направлена заявка (исх. N 24-24/10081 от 11.09.2019 г.) на оказание услуг по организации и проведению семинаров предусмотренных заключенным контрактом. Указанная заявка была направлена по электронной почте указанной в контракте.

13 сентября 2019 года ИП Миллиардер А.В. вновь направил письмо в адрес заказчика о невозможности исполнения заключенных контрактов.

30 сентября 2019 года ИП Миллиардер А.В. повторно направил в адрес заказчика письмо о невозможности исполнения контракта с приложением соглашения о расторжении контракта по соглашению сторон.

В соответствии с п. 8.3 заключенного контракта настоящий Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны настоящего Контракта от исполнения настоящего Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В связи с тем, что ИП Миллиардер А.В. не исполнил работы, исполнение которых предусмотрено заключенным контрактом, а также направил отказ от исполнения контракта, заказчиком 16 октября 2019 года было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона N0111200002319000077 на предмет: Оказание услуг по организации и проведению семинаров по вопросам охраны труда с привлечением министерств, ведомств, органов местного самоуправления, профсоюзов и организаций республики.

Указанное решение было направлено в адрес ИП Миллиардер А.В. заказным письмом 17 октября 2019 года, однако поставщиком получено не было и возвращено заказчику 11 ноября 2019 года. (Рис.1), Также данное решение было размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 16 октября 2019 года. (Рис.2) Кроме того, данное решение было направлено исполнителю по электронной почте указанной в контракте.

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 18 ноября 2019 года.

Согласно, ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в законную силу 29 ноября 2019 года.

Представитель ИП Миллиардера А.В. на заседание Комиссии Татарстанского УФАС России не явился, уведомлен надлежащим образом путём направления телеграммы, а также по электронной почте. Направил письменные пояснения.

В направленных пояснениях ИП Миллиардер А.В. указал, что исполнение контрактов представилось невозможным, ввиду затруднительного финансового положения. Кроме того, ИП Миллиардер А.В. указал, что проводилась подготовительная работа по подбору помещения, специалистов и печатной продукции в рамках настоящего контракта. Однако, каких либо подтверждающих документов изложенным фактом представлено не было.

Комиссия Татарстанского УФАС России изучив представленные материалы, пояснения заказчика, решила включить сведения в отношении ИП Миллиардера Андрея Владимировича (ИНН: 662606273460) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контрактов заключенных по результатам проведения электронных аукционов N0111200002319000077 на предмет: Оказание услуг по организации и проведению семинаров по вопросам охраны труда с привлечением министерств, ведомств, органов местного самоуправления, профсоюзов и организаций республики, ввиду ненадлежащего исполнения условий контракта со стороны поставщика, что выразилось в не исполнении работ, предусмотренных заключенным контрактом.

В соответствии с п. 16 ст. 95 Закона о контрактной системе информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Исходя из п. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года N1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" Комиссия,

РЕШИЛА:

1) Включить сведения в отношении ИП Миллиардера Андрея Владимировича (ИНН: 662606273460; 453003, Башкортостан респ., Кармаскалинский р-н, с. Бузовьязы, Ленина ул., дом 32/1) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контрактов заключенных по результатам проведения электронных аукционов N0111200002319000077 на предмет: Оказание услуг по организации и проведению семинаров по вопросам охраны труда с привлечением министерств, ведомств, органов местного самоуправления, профсоюзов и организаций республики, сроком на два года.

2) Датой включения сведений в отношении ИП Миллиардера Андрея Владимировича (ИНН: 662606273460) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

3) Таблица, содержащая информацию о сроках поступления, рассмотрения и написания решения о включении ИП Миллиардера Андрея Владимировича в РНП. (Приложение 1)

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии:	<_> - [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<_> - [должностное лицо] <_> - [должностное лицо]