Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия от 15 января 2020 г. N 013/10/18.1-766/2019

Резолютивная часть решения оглашена "15" января 2020 года

В полном объеме решение изготовлено "17" января 2020 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее - Комиссия) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции", в составе: председатель Комиссии: <_> - заместитель руководителя Управления; члены Комиссии: <_> - начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства; <_> - специалист-эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства,

в присутствии:

от заказчика - представителя Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Мордовский государственный педагогический институт М.Е. Евсевьева" <_> (доверенность N42-01-34/05-09 от 19.08.2019 года);

в отсутствии заявителя - Общества с ограниченной ответственностью служба охраны "Рубеж",

рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - ФЗ "О защите конкуренции") жалобу Общества с ограниченной ответственностью служба охраны "Рубеж" (вх. N6705 от 27.12.2019 года) на действия заказчика - Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Мордовский государственный педагогический институт М.Е. Евсевьева" при проведении торгов в форме открытого запроса предложений (извещение на сайте www.zakupki.gov.ru N31908643676),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее - Мордовское УФАС России) поступила жалоба Общества с ограниченной ответственностью служба охраны "Рубеж" (вх. N6705 от 27.12.2019 года) (далее - ООО СО "Рубеж", Заявитель) на действия заказчика - Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Мордовский государственный педагогический институт М.Е. Евсевьева" (далее - ФГБОУ ВО "МГПИ им. М.Е. Евсевьева", Заказчик) при проведении торгов в форме открытого запроса предложений (извещение на сайте www.zakupki.gov.ru N31908643676).

Уведомлением о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу исх. N3503 от 30.12.2019 года рассмотрение жалобы было назначено на 14.01.2020 года, о чем уведомлены Заявитель, Заказчик в соответствии с частью 11 статьи 18.1 ФЗ "О защите конкуренции".

Информация о поступлении жалобы Заявителя (вх. N6705 от 27.12.2019 года) на действия Заказчика размещена на официальном сайте Мордовского УФАС России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу www.mordovia.fas.gov.ru 30.12.2019 года.

14 января 2020 года Комиссией Мордовского УФАС России рассмотрение жалобы Заявителя было перенесено на 14 часов 30 минут 15 января 2020 года.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Заказчика, выразившиеся, по мнению Заявителя, в незаконном изменении условий участия в открытом запросе предложений в электронной форме N31908643676.

Заказчик представил письменные пояснения на жалобу (вх. N46 от 09.01.2020 года).

Изучив имеющиеся материалы жалобы, представленные доказательства, пояснения Заказчика, Комиссия Мордовского УФАС России установила следующее.

Согласно части 6 статьи 18.1 ФЗ "О защите конкуренции" жалоба на действия (бездействие) организатора торгов подается в антимонопольный орган в письменной форме. При этом в соответствии с частью 8 статьи 18.1 ФЗ "О защите конкуренции" жалоба подписывается заявителем или его представителем.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 06.04.2011 N63-ФЗ "Об электронной подписи" установлено, что информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью.

Жалоба, поданная в Мордовское УФАС России посредством электронного документооборота, не подписана электронной цифровой подписью, в связи с чем не может быть признана равнозначной документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью. Кроме того, ООО СО "Рубеж" направил уведомление (исх. N343 от 14.01.2020 года) согласно которому со стороны ООО СО "Рубеж" (ИНН 5257130191, ОГРН 1125257003002) в адрес Мордовского УФАС России жалоб в отношении ФГБОУ ВО "МГПИ им. М.Е. Евсевьева" при проведении торгов в форме открытого запроса предложений (извещение на сайте www.zakupki.gov.ru N31908643676) не подавалось. Указанное письмо подписано генеральным директором ООО СО "Рубеж" с печатью данной организации.

Таким образом, жалоба Заявителя на действия Заказчика подана с нарушением требования, установленного пунктом 2 части 9 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, а именно: отсутствует электронно-цифровая подпись Заявителя. В связи с изложенным у Комиссии отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы Заявителя в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Учитывая изложенное, а также руководствуясь частью 9 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия

РЕШИЛА:

1. Оставить жалобу Общества с ограниченной ответственностью служба охраны "Рубеж" (вх. N6705 от 27.12.2019 года) на действия Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Мордовский государственный педагогический институт М.Е. Евсевьева" при проведении торгов (извещение на сайте www.zakupki.gov.ru N31908643676) без рассмотрения.

2. Снять ограничения на торги, наложенные уведомлением о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу от 30.12.2019 года исх. N3503.

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии: <_>

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.