Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 16 января 2020 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:	<_> - [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<_> - [должностное лицо] <_> - [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ИСПРАВИТЕЛЬНАЯ КОЛОНИЯ N 19 УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН" (вх. N 21168 от 30.12.2019 г.) о включении сведений в отношении ООО "АГРОЭКО" (ИНН: 1659151638, КПП: 165901001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона N 0311100010219000048 на предмет: кран балка и ремонт крановых путей, в присутствии:

- представитель заявителя - <_> (доверенность N 79/242 от 09.01.2020 г.);

- представитель ООО "АГРОЭКО" - <_> (директор);

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ИСПРАВИТЕЛЬНАЯ КОЛОНИЯ N 19 УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН" (вх. N 21168 от 30.12.2019 г.) о включении сведений в отношении ООО "АГРОЭКО" (ИНН: 1659151638, КПП: 165901001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона N 0311100010219000048 на предмет: кран балка и ремонт крановых путей.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения обращения заявителя, и изучения представленных и имеющихся документов приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении электронного аукциона N 0311100010219000048 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 12.08.2019 г.

Дата и время начала подачи заявок 12.08.2019 г. 15:57;

Дата и время окончания подачи заявок 20.08.2019 г. 12:00;

Дата проведения аукциона в электронной форме 21.08.2019 г.

Начальная (максимальная) цена контракта 792 888,06 рублей.

Согласно протоколу единственной заявки на участие в электронном аукционе от 20.08.2019 г. ООО "АГРОЭКО" признано победителем электронного аукциона с ценовым предложением в 792888,06 рубля.

Частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

02 сентября 2019 года между заказчиком и ООО "АГРОЭКО" был заключен контракт N 313/225 на поставку кран балки и ремонт крановых путей.

Согласно п. 5.1 заключенного контракта Поставщик обязуется произвести отгрузку, установку товара согласно спецификации в соответствии с государственным контрактом в течении 20 рабочих дней с момента заключения контракта.

Таким образом, крайним сроком поставки товара является 23 сентября 2019 года.

07 октября 2019 года заказчик направил в адрес ООО "АГРОЭКО" претензию (исх. N 17/ТО/69/3-8476 от 07.10.2019 г.) о необходимости произвести поставку товара, поставка которого предусмотрена заключенным контрактом в срок в течение десяти дней с момента получения настоящей претензии. Ответа на данную претензию не поступило.

18 ноября 2019 года заказчиком был составлен акт невыполненных работ N313/225 в котором был отражен факт того, что поставка товара, предусмотренного положениями заключенного товара произведена не была.

Согласно п. 11.2 заключенного контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом Государственного заказчика от исполнения договора в соответствии с гражданским законодательством.

В связи с тем, что ООО "АГРОЭКО" поставка товара, предусмотренного заключенным товаром произведена не была, заказчиком 18 ноября 2019 года было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона N0311100010219000048 на предмет: кран балка и ремонт крановых путей.

Данное решение было направлено в адрес поставщика заказным письмом 19 ноября 2019 года, однако поставщиком получено не было. (Рис.1) Кроме того данное решение было размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 18 ноября 2019 года. (Рис.1).

В соответствии с п. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 19 декабря 2019 г.

После надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта, в предусмотренный 10-дневный срок, ООО "АГРОЭКО" поставку товара, предусмотренного заключенным контрактом не произвёл.

Согласно, п.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из этого, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в законную силу 30 декабря 2019 года.

В ходе заседания Комиссии Татарстанского УФАС России представитель ООО "АГРОЭКО" пояснил, что данный контракт является для организации первым опытом участия в государственных закупках, кроме того, ранее организация, зарегистрированная в 2014 году финансовых операций не осуществляла.

Кроме того, представитель ООО "АГРОЭКО" пояснил, что часть товара, поставка которого предусмотрена заключенным контрактом, должна была быть изготовлена организацией самостоятельна, а оставшееся часть закуплена у иных поставщиков. В ввиду отсутствия собственных финансовых средств для осуществления закупки товара, организация обратилась в банк ВТБ, с целью получения кредита, однако банков в выдаче кредита было отказано, ввиду отсутствия деятельности фирмы за предыдущие отчетные периоды. Иных денежных средств для исполнения контракта найти не удалось.

Также представитель ООО "АГРОЭКО" пояснил, что в организации работают исключительно люди с инвалидностью, кроме того, согласно сведениям из ЕГРЮЛ учредителем организации является - Татарская республиканская организация Всероссийское общество инвалидов.

Комиссия Татарстанского УФАС России, изучив представленные материалы, пояснения сторон, решила не включать сведения в отношении ООО "АГРОЭКО" (ИНН: 1659151638, КПП: 165901001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона N 0311100010219000048 на предмет: кран балка и ремонт крановых путей, ввиду отсутствия в действиях поставщика недобросовестного поведения, что выражается в том, что поставщик предпринимал действия направленные на исполнение контракта надлежащим образом.

Принимая данное решение, Комиссия Татарстанского УФАС России учитывает также тот факт, что ранее обращений о включении сведений в отношении ООО "АГРОЭКО" в Реестр недобросовестных поставщиков в Татарстанское УФАС России не поступало.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года N1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" Комиссия,

РЕШИЛА:

Не включать сведения в отношении ООО "АГРОЭКО" (ИНН: 1659151638, КПП: 165901001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона N 0311100010219000048 на предмет: кран балка и ремонт крановых путей.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии:	<_> - [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<_> - [должностное лицо] <_> - [должностное лицо]