Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 13 января 2020 г. N 054/05/5-54/2020

Председатель Комиссии Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе И.В. Волохина - заместитель руководителя управления-начальник отдела рекламы, рассмотрев материалы дела по факту распространения в ноябре 2019 г. информации с признаками нарушения требований п.3 ч.3 ст.5, ч.7 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006 г. N38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"),

УСТАНОВИЛ:

В Новосибирском УФАС России поступило заявление физического лица (вх.N13537 от 13.11.2019 г.) по факту распространения в ноябре 2019 г. посредством размещения на рекламной конструкции (ориентир: жилой дом с административными помещениями по адресу г.Новосибирск, ул. Челюскинцев, 48/1) информации следующего содержания:

"16 ноября_ Общегородская ипотечная суббота Получи ипотеку без похода в банк: ставки ниже, чем в банках Без первоначального взноса Без подтверждения дохода Проверка кредитной истории бесплатно Во всех офисах Жилфонда 201-00-01".

По результатам рассмотрения заявления Новосибирским УФАС России установлено следующее.

В соответствии со ст.3 ФЗ "О рекламе", рекламой является информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;

объект рекламирования - это товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

В силу требований, установленных нормами ФЗ "О рекламе": п.3 ч.3 ст.5, ч.7 ст.5:

- недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока (п.3 ч.3 ст.5);

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы (ч.7 ст.5).

Из содержания рассматриваемой информации следует, что объектом рекламирования является услуга по предоставлению услуги по ипотечному кредитованию на определенных условиях:

1) без посещения банка;

2) со ставкой ниже, чем в банках;

3) без первоначального взноса;

4) без подтверждения дохода;

5) проверка кредитной истории бесплатно.

Местом предоставления данной услуги определены все офисы "Жилфонд", датой - 16.11.2019 г.

Таким образом, данная информация является рекламой.

При этом текст письма не содержит каких-либо дополнительных условий, либо отсылочных значков, например, в виде *.

Как следует из заявления, при обращении в агентство недвижимости "Жилфонд" посредством телефонного звонка (номер телефона также указан в рекламе), заявитель получил разъяснения о том, что для получения ипотечного кредита необходимо предоставить справки о доходах по форме, утвержденной банком, ставка по кредиту также устанавливается банком.

Из анализа представленных материалов следует, что лицом, определившем содержание рекламы, а также разместившем рассматриваемую рекламу является Общество с ограниченной ответственностью "Городское бюро рекламы" (ООО "ГБР"), ИНН 5406751141, ОГРН 1135476102222, дата присвоения ОГРН 21.06.2013 г., адрес: ул.Каменская, д.N58, г.Новосибирск, 630099.

В рекламе существенной является не только информация, привлекательная для потребителя, но и информация, способная обмануть ожидания, сформированные у потребителей такой рекламой.

При этом в рекламе не указана информация о том, что услуга по ипотечному кредитованию оказывается финансовой организацией - банком, при соблюдении ряда условий, установленных также банком, а также указано место получения услуги - офисы "Жилфонд", не соответствующее действительности.

Таким образом, рассматриваемая рекламная информация содержит признаки нарушения п. 3 ч.3 ст.5, ч.7 ст.5 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с ч.ч. 6,7 ст. 38 Закона о рекламе, за нарушение требований ч.3, ч.7 ст.5 Закона о рекламе несет ответственность рекламодатель.

Рекламодателем, в силу п. 5 ст. 3 Закона о рекламе, является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В данном случае, рекламодателем является Общество с ограниченной ответственностью "Городское бюро рекламы" (ООО "ГБР"), ИНН 5406751141, ОГРН 1135476102222, дата присвоения ОГРН 21.06.2013 г., адрес: ул.Каменская, д.N58, г.Новосибирск, 630099.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предлагаю возбудить производство по делу по признакам нарушения п.3 ч.3 и ч.7 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006 г. N38-ФЗ "О рекламе" в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Городское бюро рекламы" (ООО "ГБР"), ИНН 5406751141, ОГРН 1135476102222, дата присвоения ОГРН 21.06.2013 г., адрес: ул.Каменская, д.N58, г.Новосибирск, 630099), по факту распространения в ноябре 2019 г. посредством размещения на рекламной конструкции (ориентир: жилой дом с административными помещениями по адресу г.Новосибирск, ул. Челюскинцев, 48/1) информации следующего содержания:

"16 ноября_ Общегородская ипотечная суббота Получи ипотеку без похода в банк: ставки ниже, чем в банках Без первоначального взноса Без подтверждения дохода Проверка кредитной истории бесплатно Во всех офисах Жилфонда 201-00-01".

На основании п.2 ч.1 ст.33, ч.1, ч.2 ст.36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.20, п.21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения Федерального закона "О рекламе",

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возбудить производство по делу N054/05/5-54/2020 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе.

Признать лицом, участвующим в деле:

заявитель: физическое лицо <_>,

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

Общества с ограниченной ответственностью "Городское бюро рекламы" (ООО "ГБР"), ИНН 5406751141, ОГРН 1135476102222, дата присвоения ОГРН 21.06.2013 г., адрес: ул.Каменская, д.N58, г.Новосибирск, 630099).

Назначить дело 054/05/5-54/2020 к рассмотрению на "13" февраля 2020 г. в 15-30 часов по адресу г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, к. 1007.

ООО "ГБР" до "6" февраля 2020 г. представить в адрес Новосибирского УФАС России:

- отзыв на данное определение.

Документы представляются в копиях, заверенных юридическим лицом, за подписью уполномоченного должностного лица, с сопроводительным письмом (с указанием перечня прилагаемых документов, количества листов и экземпляров в документе). В случае отсутствия какого-либо из перечисленных документов необходимы письменные пояснения.

Согласно ч.5 ст. 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, непредставление сведений (информации) по требованию федерального антимонопольного органа, его территориального органа, а равно представление заведомо недостоверных сведений (информации) - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Явка представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, с надлежащим образом оформленной доверенностью на участие в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.

В случае неявки, дело будет рассмотрено в отсутствии представителя.

В доверенности представителя должна содержаться ссылка на представление интересов в антимонопольном органе (Новосибирском УФАС России) с указанием номера дела, включая право на получение приглашения на составление протокола об административном правонарушении представителя ответчика.