Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 30 декабря 2019 г.

Резолютивная часть решения оглашена "30" декабря 2019

В полном объеме решение изготовлено "10" января 2020 Санкт-Петербург

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Комиссия) по рассмотрению жалобы физического лица

В присутствии:

представителя ООО "Бизнес-Стиль" (далее - Организатор торгов)

физического лица и его представителя (далее - Заявитель)

В отсутствие представителя Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области, надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте заседания комиссии.

В соответствии с частью 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), рассмотрев жалобу Заявителя (вх. N38827/19 от 20.12.2019) на действия Организатора торгов - ООО "Бизнес-Стиль" при организации и открытого аукциона по продаже арестованного имущества (извещение размещено на сайте https://torgi.gov.ru/, N051219/2640074/01, лот N1, 2, 3, 5, 11, 12, 13) документы и сведения по торгам, представленные сторонами, заслушав их пояснения,

УСТАНОВИЛА:

Извещение N 051219/2640074/01, опубликовано на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов http://torgi.gov.ru (далее - сайт торгов) 08.12.2019.

Предметом аукциона является:

Лот N1 повторные Подвергнутое аресту по и/п N80153/19/78012-ИП от 17.04.2019 и находящееся в залоге у ООО КБ "Транснациональный Банк", и принадлежащее должнику Титову М.В. имущество: квартира по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Пулковская, д.13, лит.А, кв.233, общ. пл. 66,7 кв.м., кадастровый номер 78:14:0007679:4624, обременение: ипотека. Начальная цена 4552326.84 руб. НДС не облагается.

Лот N2 повторные Подвергнутое аресту по и/п N33666/19/78012-ИП от 14.02.2019 и находящееся в залоге у Мезенина И.Б., и принадлежащее должнику Мегрелишвили Н.Б. имущество: квартира по адресу: г. Санкт-Петербург, пр. Юрия Гагарина, д.77, лит.А, кв.93, общ. пл. 40,7 кв.м., кадастровый номер 78:14:0007683:3322, обременение: залог в силу закона, запрет на совершение регистрационных действий. Начальная цена 4080000.00 руб. НДС не облагается.

Лот N3 повторные Подвергнутое аресту по и/п N48487/17/78024-ИП от 10.04.2018 и находящееся в залоге у АО "Дом.РФ", и принадлежащее должнику Осетрову А.М. имущество: квартира по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Туристская, д.24/42, лит.А, кв.746, общ. пл. 27,4 кв.м., кадастровый номер 78:34:0415902:9101, обременение: залог в силу закона, запрет на совершение регистрационных действий. Начальная цена 2631600.00 руб. НДС не облагается.

Лот N5 повторные Подвергнутое аресту по и/п N34184/19/78007-ИП от 07.02.2019 и находящееся в залоге у АО "ГАЗПРОМБАНК", и принадлежащее должнику Роговому А.В. имущество: квартира по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Адмирала Коновалова, д.2-4, лит.А, кв.49, общ. пл. 66,4 кв.м., кадастровый номер 78:40:0008339:8513, обременение: залог в силу закона. Начальная цена 4212600.00 руб. НДС не облагается.

Лот N11 повторные Подвергнутое аресту по и/п N46350/19/78022-СВ от 02.07.2018 и находящееся в залоге у АО "КБ ДельтаКредит", и принадлежащее должникам Матвееву С.В.и Матвеевой Е.А., на праве общей совместной собственности имущество: квартира по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Камышовая, д.54, корп.1, лит.А, кв.86, общ. пл. 67,5 кв.м., кадастровый номер 78:34:0004153:6450, обременение: ипотека, запрет на совершение регистрационных действий. Начальная цена 4076625.16 руб. НДС не облагается.

Лот N12 повторные Подвергнутое аресту по и/п N124210/18/78016-ИП от 20.12.2018 и находящееся в залоге у ПАО "Банк"Санкт-Петербург", принадлежащее должнику Копаневу Д.А. имущество: квартира по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Парашютная, д.15, лит.А, кв.7, общ. пл. 125,3 кв.м., кадастровый номер 78:34:0412104:1478, обременение: залог в силу закона. Начальная цена 6888400.00 руб. НДС не облагается.

Лот N13 повторные Подвергнутое аресту по и/п N62320/19/78022-ИП от 05.12.2016 и находящееся в залоге у ПАО "Банк ВТБ 24", и принадлежащее должникам Клишину Д.В. и Клишиной О.А., на праве общей совместной собственности имущество: квартира по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Стародеревенская, д.21, корп.1, лит.А, кв.154, общ. пл. 39,1 кв.м., кадастровый номер 78:34:0413601:1419, обременение: ипотека, запрет на совершение регистрационных действий. Начальная цена 2597600.00 руб. НДС не облагается.

Заявки на участие в аукционе, с прилагаемыми к ним документами, подписанные электронной цифровой подписью, направляются в электронной форме на ЭТП http://229etp.ru в период с 09.12.2019 с 11-00 по 17.12.2019 до 15-00.

Подведение итогов приема заявок осуществляется 18.12.2019 в 14:00 и оформляется Организатором торгов соответствующими протоколами.

Торги назначены на 19.12.2019 11:00.

В жалобе Заявитель указывает, что установленный Организатором срок предоставления заявок, учитывая необходимость регистрации на сайте оператора электронной площади, не соответствует действующему законодательству.

Организатор торгов против доводов жалобы возражал, указав на то, что проводил торги в соответствии с нормами действующего законодательства.

В ходе изучения и анализа Комиссией материалов данного аукциона, пояснений сторон, а также норм законодательства, были установлены следующие обстоятельства.

Применительно к регулированию порядка реализации арестованного имущества применяются правила, установленные Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - "Федеральный закон N229-ФЗ") и от 16.07.1998 N102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (далее - "Федеральный закон N102-ФЗ").

Так, согласно части 1 статьи 449.1 ГК РФ (введена Федеральным законом от 08.03.2015 N42-ФЗ) под публичными торгами понимаются торги, проводимые в целях исполнения решения суда или исполнительных документов в порядке исполнительного производства. Правила, предусмотренные статьями 448 и 449 настоящего Кодекса, применяются к публичным торгам, если иное не установлено настоящим Кодексом и процессуальным законодательством.

В соответствии с частью 4 статьи 449.1 извещение о проведении публичных торгов опубликовывается в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 448 настоящего Кодекса, а также размещается на сайте органа, осуществляющего исполнительное производство. Согласно части 2 статьи 448 ГК РФ если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

В соответствии с пунктом 1 статьи 56 Федерального закона N102-ФЗ имущество, заложенное по договору об ипотеке, на которое по решению суда обращено взыскание в соответствии с настоящим Федеральным законом, реализуется путем продажи с публичных торгов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 3 статьи 57 Федерального закона N102-ФЗ организатор публичных торгов извещает о предстоящих публичных торгах не позднее чем за 10 дней, но не ранее чем за 30 дней до их проведения в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, по месту нахождения недвижимого имущества, а также направляет соответствующую информацию для размещения в сети "Интернет" в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В извещении указываются дата, время и место проведения публичных торгов, характер продаваемого имущества и его начальная продажная цена.

Согласно документации об аукционе, прием заявок производится с 09.12.2019 по 17.12.2019 до 15:00. Подведение итога приема заявок по аукциону осуществляется - 19.12.2019 в 11:00.

Правила исчисления сроков закреплены в главе 11 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 190 ГК РФ установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами.

В силу статьи 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Таким образом, учитывая, что размещение извещения осуществлено на сайте torgi.gov.ru 08.12.2019 сроки подачи заявки на участие в торгах следует считать с 09.12.2019, как установлено аукционной документацией.

Является очевидным, что срок подачи заявок составляет 9 календарных дней (2 выходных и 7 рабочих).

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума от 16.04.2013 N 2823/11, оценка соблюдения срока подачи заявок на участие в торгах должна производиться исходя из цели его установления, направленной в том числе на защиту конкуренции, и с учетом того, что данный срок является гарантией участия в аукционе всех желающих, обеспечиваемой организатором торгов в качестве публичной обязанности в соответствии с законодательством.

Следовательно, оценка соблюдения правил проведения торгов в указанной части должна производиться с учетом необходимости обеспечения таким публичным сроком возможности совершения потенциальным участником аукциона как действий по подаче заявки, так и необходимых действий, предшествующих подаче заявки и сопутствующих ей, ввиду чего такой срок должен обеспечивать разумный и достаточный период времени для подачи заявки на участие в торгах.

Пунктом 7.3 Регламента проведения торгов на площадке ООО "Единая торговая площадка Республики Башкортостан" (далее - Регламент) определен перечень документов и сведений необходимых для регистрации на электронной площадке.

Согласно пункту 7.5 указанного регламента Оператор ЭТП в течении пяти рабочих дней со дня поступления указанных документов и сведений, указанных в пункте 7.3 принимает решение о регистрации или отказе в регистрации и уведомляет Заявителя о принятом решении.

Учитывая вышеизложенное, является очевидным, что установленный Организатором срок не обеспечивает разумный и достаточный период времени для подачи заявки на участие в торгах.

Комиссией установлено, что Заявитель подал заявку на регистрацию на электронной площадке 09.12.2019 (в первый день подачи заявок), 16.12.2019 Заявитель был извещен о том, что регистрация на электронной площадке завершена. Однако в связи с тем, что в соответствии с пунктом 11 Регламента участники ЭТП до момента подачи заявок на участие в торгах, вносят на свой Виртуальный счет денежные средства путем перечисления на расчетный счет Оператора ЭТП средств гарантийного обеспечения в размере оплаты услуг Оператора, определяемом на основании тарифов.

Пунктом 11.1.5 Регламента установлено, что денежные средства, перечисленные Участником ЭТП на счет Оператора ЭТП, зачисляются на виртуальный счет в срок в течение 3 рабочих дней с момента поступления оплаты. В связи с тем, что Заявитель был зарегистрирован на площадке лишь 16.12.2019, а срок окончания приема заявок - 17.12.2019, таким образом с учетом сроков регистрации на ЭТП и пополнения виртуального счета участника ЭТП (8 рабочих дней, срок подачи заявок - 9 рабочих дней), то у Заявителя не было возможности принять участия в обжалуемых торгах.

Вместе с тем, Комиссией установлено, что 19.12.2019 согласно протоколам заседания комиссии об определении участников торгов, а также протоколам о результатах торгов от 19.12.2019 по обжалуемым лотам были выбраны победители торгов. 25.12.2019 с Победителями торгов по лотам NN1, 2, 3, 5, 11, 12, 13 были заключены договоры купли-продажи.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона N 135-ФЗ от 26.07.2006 "О защите конкуренции", Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Заявителя обоснованной.

2. Признать в действиях ООО "Бизнес-Стиль" нарушение требований части 1 статьи 17 Федерального закона N 135-ФЗ от 26.07.2006 "О защите конкуренции".

3. Предписание не выдавать.