Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 19 декабря 2019 г. N 024/05/14-2674/2019

Председатель Комиссии Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, <...>, заместитель руководителя управления - начальник аналитического отдела, рассмотрев рекламу, распространяемую обществом с ограниченной ответственность "Телекомпания Назарово" (ОГРН: 1092456000163, ИНН: 2456013031; 662201, Красноярский край, г. Назарово, ул. Березовая роща, д. 3, здание 2) (далее - ООО "ТВ-Назарово"),

УСТАНОВИЛ:

В адрес Красноярского УФАС России поступило обращение Енисейского управления Роскомнадзора (вх. N 20643 от 22.11.2019, исх. N 19147-07/24 от 19.11.2019) с материалами плановой выездной проверки, проведенной в отношении ООО "ТВ-Назарово" по факту распространения в период с 21.10.2019 по 27.10.2019 в эфире СМИ "ТРК-Назарово" рекламных сообщений (далее - Реклама) в объеме, превышающем допустимый частью 3 статьи 14 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе").

На основании статьи 3 Федерального закона "О рекламе" реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона "О рекламе" общая продолжительность распространяемой в телепрограмме рекламы (в том числе такой рекламы, как телемагазины), прерывания телепрограммы рекламой (в том числе спонсорской рекламой) и совмещения рекламы с телепрограммой способом "бегущей строки" или иным способом ее наложения на кадр телепрограммы не может превышать двадцать процентов времени вещания в течение часа и пятнадцать процентов времени вещания в течение суток, за исключением случаев, предусмотренных частями 3.4 и 3.5 настоящей статьи.

В соответствии с лицензией на осуществление телевизионного вещания от 18.11.2016 серии ТВ N 28337 со сроком действия до 16.01.2027 (далее - лицензия N 28337) и лицензией на осуществление телевизионного вещания от 04.10.2013 серии ТВ N 24403 со сроком действия до 04.10.2023 (далее - лицензия N 24403) ООО "ТВ-Назарово" осуществляет вещание продукции телеканала "ТРК-Назарово" (свидетельство о регистрации СМИ от 05.06.2013 серии Эл N ТУ 24 - 00692, учредитель ООО "ТВ-Назарово") и "Телеканал REN-TV" (свидетельство о регистрации СМИ от 01.07.2016 серии ЭЛ N ФС 77 - 66270, учредитель ООО "АКЦЕПТ" (Телевизионный канал РЕН ТВ)).

В соответствии с условиями лицензии N 28337 объем вещания продукции СМИ "ТРК-Назарово" - 10 часов в неделю. Рекламные сообщения материалы должны распространяться в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о рекламе.

Согласно свидетельству о регистрации СМИ N Эл ТУ24-00692 от 05.06.2013 СМИ "ТРК-Назарово" осуществляет вещание на территории г. Назарово, Назаровского района Красноярского края и не зарегистрирован в качестве средства массовой информации, специализирующегося на сообщениях и материалах рекламного характера.

В результате рассмотрения обращения и приложенных к нему материалов Красноярское УФАС России установило, что в период с 21.10.2019 по 27.10.2019 вещание СМИ "ТРК-Назарово" осуществлялось в объеме 10 часов в неделю.

Анализ записей вещания передач, вышедших в эфир в период с 21.10.2019 по 27.10.2019 на территории г. Назарово Красноярского края, показал, что продолжительность Рекламы, транслируемой СМИ "ТРК-Назарово", превышала 15% времени вещания в течение суток, а именно:

- 26.10.2019 объем вещания СМИ "ТРК-Назарово" составил 1 час 21 минуту 55 секунд, объем рекламы составил 28 минут 57 секунд - 35,3%;

- 27.10.2019 объем вещания СМИ "ТРК-Назарово" составил 12 минут 8 секунд, объем рекламы составил 11 минут 26 секунд - 94,2%.

Продолжительность Рекламы, выходящей в эфир в рамках СМИ "ТРК-Назарово", превышала 20% времени вещания в течение часа, а именно:

- 21.10.2019 с 07:00 по 08:00 объем вещания СМИ "ТРК-Назарово" составил 44 секунды, объем рекламы составил 38 секунд - 86,3%;

- 21.10.2019 с 08:00 по 09:00 объем вещания СМИ "ТРК-Назарово" составил 43 секунды, объем рекламы составил 37 секунд - 86,4%;

- 21.10.2019 с 09:00 по 10:00 объем вещания СМИ "ТРК-Назарово" составил 44 секунды, объем рекламы составил 38 секунд - 86,3%;

- 21.10.2019 с 11:00 по 12:00 объем вещания СМИ "ТРК-Назарово" составил 43 секунды, объем рекламы составил 37 секунд - 86%;

- 21.10.2019 с 14:00 по 15:00 объем вещания СМИ "ТРК-Назарово" составил 43 секунды, объем рекламы составил 37 секунд - 86%;

- 21.10.2019 с 15:00 по 16:00 объем вещания СМИ "ТРК-Назарово" составил 43 секунды, объем рекламы составил 37 секунд - 86%;

- 21.10.2019 с 20:00 по 21:00 объем вещания СМИ "ТРК-Назарово" составил 48 секунд, объем рекламы составил 42 секунды - 87,5%;

- 21.10.2019 с 21:00 по 22:00 объем вещания СМИ "ТРК-Назарово" составил 48 секунд, объем рекламы составил 42 секунды - 87,5%;

- 22.10.2019 с 08:00 по 09:00 объем вещания СМИ "ТРК-Назарово" составил 47 секунд, объем рекламы составил 41 секунда - 87,2%;

- 22.10.2019 с 09:00 по 10:00 объем вещания СМИ "ТРК-Назарово" составил 49 секунд, объем рекламы составил 43 секунды - 87,7%;

- 22.10.2019 с 10:00 по 11:00 объем вещания СМИ "ТРК-Назарово" составил 47 секунд, объем рекламы составил 41 секунда - 87,2%;

- 21.10.2019 с 11:00 по 12:00 объем вещания СМИ "ТРК-Назарово" составил 48 секунд, объем рекламы составил 42 секунды - 87,5%;

- 21.10.2019 с 21:00 по 22:00 объем вещания СМИ "ТРК-Назарово" составил 48 секунд, объем рекламы составил 42 секунды - 87,5%;

- 22.10.2019 с 14:00 по 15:00 объем вещания СМИ "ТРК-Назарово" составил 47 секунд, объем рекламы составил 41 секунда - 87,2%;

- 22.10.2019 с 15:00 по 16:00 объем вещания СМИ "ТРК-Назарово" составил 49 секунд, объем рекламы составил 43 секунды - 87,7%;

- 22.10.2019 с 17:00 по 18:00 объем вещания СМИ "ТРК-Назарово" составил 49 секунд, объем рекламы составил 43 секунды - 87,7%;

- 22.10.2019 с 18:00 по 19:00 объем вещания СМИ "ТРК-Назарово" составил 46 секунд, объем рекламы составил 41 секунда - 89,1%;

- 22.10.2019 с 20:00 по 21:00 объем вещания СМИ "ТРК-Назарово" составил 1 минуту 34 секунды, объем рекламы составил 1 минуту 22 секунды - 87,2%;

- 22.10.2019 с 21:00 по 22:00 объем вещания СМИ "ТРК-Назарово" составил 1 минуту 35 секунд, объем рекламы составил 1 минуту 23 секунды - 87,3%;

- 22.10.2019 с 22:00 по 23:00 объем вещания СМИ "ТРК-Назарово" составил 1 минуту 36 секунд, объем рекламы составил 1 минуту 25 секунд - 88,5%;

- 23.10.2019 с 07:00 по 08:00 объем вещания СМИ "ТРК-Назарово" составил 48 секунд, объем рекламы составил 42 секунды - 87,5%;

- 23.10.2019 с 08:00 по 09:00 объем вещания СМИ "ТРК-Назарово" составил 49 секунд, объем рекламы составил 43 секунды - 87,7%;

- 23.10.2019 с 10:00 по 11:00 объем вещания СМИ "ТРК-Назарово" составил 48 секунд, объем рекламы составил 42 секунды - 87,5%;

- 23.10.2019 с 11:00 по 12:00 объем вещания СМИ "ТРК-Назарово" составил 48 секунд, объем рекламы составил 42 секунды - 87,5%;

- 23.10.2019 с 17:00 по 18:00 объем вещания СМИ "ТРК-Назарово" составил 49 секунд, объем рекламы составил 43 секунды - 87,7%;

- 23.10.2019 с 20:00 по 21:00 объем вещания СМИ "ТРК-Назарово" составил 1 минуту 22 секунды, объем рекламы составил 1 минуту 10 секунд - 85,3%;

- 23.10.2019 с 21:00 по 22:00 объем вещания СМИ "ТРК-Назарово" составил 1 минуту 23 секунды, объем рекламы составил 1 минуту 11 секунд - 85,5%;

- 24.10.2019 с 06:00 по 07:00 объем вещания СМИ "ТРК-Назарово" составил 42 секунды, объем рекламы составил 36 секунд - 85,7%;

- 24.10.2019 с 08:00 по 09:00 объем вещания СМИ "ТРК-Назарово" составил 41 секунда, объем рекламы составил 35 секунд - 85,3%;

- 24.10.2019 с 09:00 по 10:00 объем вещания СМИ "ТРК-Назарово" составил 39 секунд, объем рекламы составил 33 секунды - 84,1%;

- 24.10.2019 с 10:00 по 11:00 объем вещания СМИ "ТРК-Назарово" составил 40 секунд, объем рекламы составил 34 секунды - 85%;

- 24.10.2019 с 11:00 по 12:00 объем вещания СМИ "ТРК-Назарово" составил 42 секунды, объем рекламы составил 36 секунд - 85,7%;

- 24.10.2019 с 13:00 по 14:00 объем вещания СМИ "ТРК-Назарово" составил 42 секунды, объем рекламы составил 36 секунд - 85,7%;

- 24.10.2019 с 14:00 по 15:00 объем вещания СМИ "ТРК-Назарово" составил 42 секунды, объем рекламы составил 36 секунд - 85,7%;

- 24.10.2019 с 17:00 по 18:00 объем вещания СМИ "ТРК-Назарово" составил 40 секунд, объем рекламы составил 34 секунды - 85%;

- 24.10.2019 с 18:00 по 19:00 объем вещания СМИ "ТРК-Назарово" составил 49 секунд, объем рекламы составил 35 секунд - 71,4%;

- 24.10.2019 с 20:00 по 21:00 объем вещания СМИ "ТРК-Назарово" составил 2 минуты 8 секунд, объем рекламы составил 2 минуты 2 секунды - 95,3%;

- 24.10.2019 с 21:00 по 22:00 объем вещания СМИ "ТРК-Назарово" составил 2 минуты 57 секунд, объем рекламы составил 2 минуты 2 секунды - 68,9%;

- 24.10.2019 с 22:00 по 23:00 объем вещания СМИ "ТРК-Назарово" составил 2 минуты 55 секунд, объем рекламы составил 2 минуты - 68,5%;

- 25.10.2019 с 08:00 по 09:00 объем вещания СМИ "ТРК-Назарово" составил 2 минуты 7 секунд, объем рекламы составил 2 минуты 1 секунду - 95,2%;

- 25.10.2019 с 09:00 по 10:00 объем вещания СМИ "ТРК-Назарово" составил 2 минуты 7 секунд, объем рекламы составил 2 минуты 1 секунду - 95,2%;

- 25.10.2019 с 11:00 по 12:00 объем вещания СМИ "ТРК-Назарово" составил 2 минуты 7 секунд, объем рекламы составил 2 минуты 1 секунду - 95,2%;

- 25.10.2019 с 15:00 по 16:00 объем вещания СМИ "ТРК-Назарово" составил 2 минуты 8 секунд, объем рекламы составил 2 минуты 2 секунды - 68,5%;

- 25.10.2019 с 20:00 по 21:00 объем вещания СМИ "ТРК-Назарово" составил 2 минуты 38 секунд, объем рекламы составил 2 минуты 32 секунды - 96,2%;

- 25.10.2019 с 21:00 по 22:00 объем вещания СМИ "ТРК-Назарово" составил 2 минуты 37 секунд, объем рекламы составил 2 минуты 31 секунду - 96,1%;

- 26.10.2019 с 08:00 по 09:00 объем вещания СМИ "ТРК-Назарово" составил 2 минуты 39 секунд, объем рекламы составил 2 минуты 33 секунды - 96,2%;

- 26.10.2019 с 09:00 по 10:00 объем вещания СМИ "ТРК-Назарово" составил 2 минуты 38 секунд, объем рекламы составил 2 минуты 32 секунды - 96,2%;

- 26.10.2019 с 11:00 по 12:00 объем вещания СМИ "ТРК-Назарово" составил 2 минуты 37 секунд, объем рекламы составил 2 минуты 31 секунду - 96,1%;

- 26.10.2019 с 14:00 по 15:00 объем вещания СМИ "ТРК-Назарово" составил 2 минуты 38 секунд, объем рекламы составил 2 минуты 32 секунды - 96,2%;

- 26.10.2019 с 15:00 по 16:00 объем вещания СМИ "ТРК-Назарово" составил 2 минуты 39 секунд, объем рекламы составил 2 минуты 33 секунды - 96,2%;

- 26.10.2019 с 17:00 по 18:00 объем вещания СМИ "ТРК-Назарово" составил 2 минуты 35 секунд, объем рекламы составил 2 минуты 31 секунду - 96,1%;

- 26.10.2019 с 19:00 по 20:00 объем вещания СМИ "ТРК-Назарово" составил 2 минуты 3 секунды, объем рекламы составил 1 минуту 59 секунд - 95,2%;

- 26.10.2019 с 20:00 по 21:00 объем вещания СМИ "ТРК-Назарово" составил 2 минуты 2 секунды, объем рекламы составил 1 минуту 59 секунд - 95,2%;

- 26.10.2019 с 21:00 по 22:00 объем вещания СМИ "ТРК-Назарово" составил 2 минуты 3 секунды, объем рекламы составил 1 минуту 59 секунд - 95,2%;

- 27.10.2019 с 09:00 по 10:00 объем вещания СМИ "ТРК-Назарово" составил 2 минуты 1 секунду, объем рекламы составил 1 минуту 58 секунд - 95,1%;

- 27.10.2019 с 12:00 по 13:00 объем вещания СМИ "ТРК-Назарово" составил 2 минуты 3 секунды, объем рекламы составил 1 минуту 59 секунд - 95,2%;

- 27.10.2019 с 15:00 по 16:00 объем вещания СМИ "ТРК-Назарово" составил 2 минуты 2 секунды, объем рекламы составил 1 минуту 59 секунд - 95,2%;

- 27.10.2019 с 18:00 по 19:00 объем вещания СМИ "ТРК-Назарово" составил 2 минуты 3 секунды, объем рекламы составил 1 минуту 59 секунд - 95,2%;

- 27.10.2019 с 19:00 по 20:00 объем вещания СМИ "ТРК-Назарово" составил 1 минуту 15 секунд, объем рекламы составил 1 минуту 11 секунд - 92,2%;

- 27.10.2019 с 20:00 по 21:00 объем вещания СМИ "ТРК-Назарово" составил 1 минуту 19 секунд, объем рекламы составил 1 минуту 10 секунд - 92,1%;

- 27.10.2019 с 21:00 по 22:00 объем вещания СМИ "ТРК-Назарово" составил 1 минуту 18 секунд, объем рекламы составил 1 минуту 10 секунд - 92,1%.

На основании части 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение законодательства о рекламе в части нарушения части 3 статьи 14 Федерального закона "О рекламе" несет рекламораспространитель.

Согласно статье 3 Федерального Закона "О рекламе" рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В силу статьи 3 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ООО "ТВ-Назарово".

На основании изложенного и в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 33, частями 1, 2 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 20,21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу N 024/05/14-2674/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Признать ООО "ТВ-Назарово" лицом, участвующим в деле, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе.

3. Назначить дело N 024/05/14-2674/2019 к рассмотрению на 17 января 2020 года в 11 часов 30 минут (время местное) по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, 81 "Д", каб. 3.

4. ООО "ТВ-Назарово" в срок до 15 января 2019 года представить в адрес Красноярского УФАС России заверенные надлежащим образом копии следующих документов и сведения:

- письменные пояснения по обстоятельствам рассматриваемого дела N 024/05/14-2674/2019;

- свидетельства о регистрации СМИ;

- документов, определяющих время и продолжительность выхода рекламы в эфире СМИ "ТРК-Назарово" в период с 21.10.2019 по 27.10.2019;

- иные документы и сведения, имеющие, по мнению ООО "ТВ-Назарово", отношение к обстоятельствам рассматриваемого дела N 024/05/14-2674/2019.

Явка представителя или защитника ООО "ТВ-Назарово" с документами, удостоверяющими личность и подтверждающими полномочия, на участие в рассмотрении дела N 024/05/14-2674/2019 обязательна.

Председатель Комиссии <...>