Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 26 декабря 2019 г. N 035/07/3.2-684/2019

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - Комиссия) в составе:

Осипов С.В. - председатель Комиссии, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области,

Козлов Д.С. - член Комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля органов власти и закупок,

Куфтырева Н.А. - член Комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля органов власти и закупок,

в присутствии представителей:

ООО "Газпром межрегионгаз Вологда" (далее - Заказчик) - Мельникова А.С. (по доверенности от 27.11.2019 г. N 10-12/82), Гончарова Д.А. (по доверенности от 27.12.2018 г. N 10-12/100), Губенковой И.П. (по доверенности от 27.12.2018 г. N 10-12/103);

УФПС Вологодской области (далее - Заявитель) - Билиной С.А. (по доверенности от 25.12.2019 г. N 66/35), Кирилловой О.Н. (по доверенности от 01.10.2019 г. N 11/35),

рассмотрев жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении запроса предложений N 200594 в электронной форме, извещение N 31908585215 (далее - запрос предложений), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), с учетом требований Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках),

УСТАНОВИЛА:

19.12.2019 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - Управление) поступила жалоба от Заявителя на действия Заказчика при проведении запроса предложений.

Жалоба принята Управлением в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции с учетом требований Закона о закупках.

В соответствии с частью 13 статьи 3 Закона о закупках рассмотрение жалобы антимонопольным органом должно ограничиваться только доводами, составляющими предмет обжалования

Информация о проведении закупки размещена на сайте - zakupki.gov.ru.

Информация о жалобе опубликована на сайте Управления -vologda.fas.gov.ru.

Дата размещения информации о проведении закупки: 28.11.2019 г.

Рассмотрение жалобы по существу состоялось 26.12.2019 г.

Заявитель считает, что Заказчиком при оценке заявок участников запроса предложений нарушены положения статьи 3.2 Закона о закупках.

В жалобе Заявитель в качестве обоснования своей позиции изложил следующие доводы.

В разделе III "Информационная карта" документации о запросе предложений по лоту N 1 установлены следующие критерии для оценки заявок:

Цена за единицу услуги/работы, весомость критерия 80 %.

Опыт выполнения аналогичных работ (оказания аналогичных услуг) в натуральном выражении за последние 5 (пять) лет, предшествующие дате публикации Извещения о закупке, весомость критерия 20 %.

На участие в запросе предложений подано 2 заявки - от Заявителя и от ООО "КС "Информ-курьер" (победитель запроса предложений).

Согласно Протоколу рассмотрения, оценки и сопоставления заявок от 12.12.2019 N 31908585215-02 обеим поступившим заявкам по критерию "Опыт выполнения аналогичных работ" проставлен балл "0".

Заявитель в жалобе указал, что имеет десятилетний опыт работы по оказанию услуг по доставке счетов на оплату услуги газоснабжения абонентам.

Заявитель полагает, что приложенные к заявке документы являются достаточными для подтверждения опыта выполнения аналогичных работ.

Также Заявитель указывает, что ООО "КС "Информ-курьер" осуществляет свою деятельность не на всей территории Вологодской области, что увеличивает риски ненадлежащего исполнения обязательств по договору.

Заказчик не согласился с доводами Заявителя, пояснив, что в письме о подаче заявки (форма N 1, приложение N 3) Заявителем в соответствующей графе проставлено значение 22 472 449 (единицы измерения не указаны), в то время как в справке об опыте оказания аналогичных услуг (форма N 7, приложение N 4) указано 7 договоров на сумму 86 551 713,20 рублей (фактически перечислено в таблице 6 договоров на сумму 53 953 200,68 рублей). Аналогичная ошибка допущена и в заявке ООО "КС "Информ-курьер".

Заказчик указал, что в данной ситуации не представляется возможным определить единственно верное значение, которое может быть использовано для оценивания по данному критерию.

Оценивая заявки, Заказчик руководствовался требованиями документации о запросе предложений, в соответствии с пунктом 2.3.1.6 которой если сведения об опыте оказания аналогичных услуг участников запроса предложений в форме 1, не соответствует сведениям, предоставленным в форме 7, такой заявке по указанным критериям присваивается балл "0".

Данная норма является императивной и не предоставляет Заказчику право действовать по своему усмотрению.

Комиссия, изучив представленные документы и информацию, пришла к выводу об отсутствии нарушений со стороны Заказчика положений статьи 3.2 Закона о закупках.

Довод Заявителя о возможном ненадлежащем исполнении ООО "КС "Информ-курьер" обязательств по договору несостоятелен ввиду того, что выходит за рамки предмета обжалования.

Таким образом, доводы Заявителя признаны необоснованными.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

Признать жалобу УФПС Вологодской области необоснованной.

Обязательное для исполнения предписание Заказчику не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии	С.В. Осипов
Члены комиссии	Д.С. Козлов Н.А. Куфтырева