Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 24 декабря 2019 г. N 005/01/18.1-2153/2019

по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

20.12.2019 г. Махачкала

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия), в составе:

Ведущего заседание К.А. Бабаева

Членов Комиссии: Р.А. Муртазалиева

М.А Рагимова

М.Р. Магомедова

рассмотрев жалобу Кадырова Ильшата Рустамовича (далее - Заявитель) на действия Организатора торгов - Управление земельных и имущественных отношений Администрации муниципального района "Дербентский район" (далее - "Организатор торгов") в отсутствии Заявителя и представителей Организатора торгов - (надлежаще уведомленных о времени и месте рассмотрения жалобы)

УСТАНОВИЛА:

02.12.2019 в Дагестанское УФАС России поступила жалоба от Заявителя на действия Организатора торгов при проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, с кадастровым номером 05:07:000131:1, площадью 124462 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Республика Дагестан, Дербентский район, село Митаги-Казмаляр с видом разрешенного использования: для размещения водных объектов, категория земель - земли населенных пунктов (извещение N 151019/34456598/01) (далее - "Аукцион").

Доводы жалобы:

В своей жалобе Заявитель указывает на нарушения Организатором торгов п. 3 и 4 ч. 8 и п. 4 ч. 21 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ, а именно:

Заявитель указывает, что в нарушение п. 4 ч. 21 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ извещение о проведении Аукциона не содержит информации о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение) на дату опубликования указанного извещения.

Кроме того, Заявитель со ссылкой на пункты 3 и 4 части 8 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ указывает, что земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если:

- в отношении земельного участка в установленном законодательством Российской Федерации порядке не определены предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений;

- в отношении земельного участка отсутствуют сведения о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории.

Исследовав материалы дела, проведя анализ информации, представленной на рассмотрение жалобы Организатором торгов и Заявителем Комиссия установила, что жалоба Заявителя - Кадирова И.Р. не обоснована.

При этом Комиссия руководствовалась следующим.

15.10.2019 на официальном сайте торгов www.torgi.gov.ru Организатором торгов была опубликована информация о проведении Аукциона.

Комиссией Дагестанского УФАС России установлено, что в соответствии с извещением о проведении Аукциона предметом Аукциона является право на заключение договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, с кадастровым номером 05:07:000131:1, площадью 124462 кв.м, местоположение: Российская Федерация, Республика Дагестан, Дербентский район, село Митаги-Казмаляр с видом разрешенного использования: для размещения водных объектов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима

По мнению Комиссии Дагестанского УФАС России, при проведении аукциона по предоставлению в аренду земельного участка с видом разрешенного - для размещения водных объектов, которое не предполагает капитального строительства, не должно содержать информацию о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно - технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно- технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение).

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о необоснованности довода Заявителя.

Согласно части 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закона о защите конкуренции) по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции.

На основании изложенного, руководствуясь ст.18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия

РЕШИЛА:

Жалобу Заявителя признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Ведущий заседание К.А. Бабаев

Члены Комиссии: Р.А. Муртазалиев

М.А Рагимов

М.Р. Магомедов