Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 6 декабря 2019 г. N 043/07/3.2-800/2019

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) организатора торгов, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, запроса котировок на закупку товаров, работ услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в составе:

Заместителя председателя комиссии:

"_";

рассмотрев жалобу ООО "Уральское сервисное объединение" (ООО "УрСО"),

У С Т А Н О В И Л А:

21.11.2019 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО "УрСО" (далее - Заявитель) на действия закупочной комиссии Организатора торгов - МУП "Водоканал" (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку затворов поворотных дисковых, фланцевых (двухэксцентриковых) DN800 PN10 (номер извещения 31908472142).

Заявитель считает, что закупочная комиссия нарушила требования Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) при рассмотрении заявок на участие в закупке. Заявка ООО "УрСО" соответствовала всем требованиям закупочной документации, указанные в протоколе обстоятельства не соответствуют действительности.

Лицам, участвующим в деле, направлены уведомления о дате рассмотрения жалобы, у Заказчика, запрошены необходимые документы по исследуемой закупке, а также письменные пояснения по существу жалобы. Рассмотрение жалобы, назначалось на 29.11.2019 года, откладывалось на 06.12.2019 года.

Организатором торгов представлены и поддержаны письменные пояснения, согласно которым считает доводы жалобы необоснованными. Закупочная комиссия руководствовалась положениями Закупочной документации. Так, Техническое задание содержит требование о предоставлении документов в качестве подтверждения характеристик предлагаемого к поставке оборудования перечисленным в опросных листах характеристикам. Вместе с тем, представленная в документах информация не соответствует требованиями Технического задания, а также не все характеристики предлагаемого товара подтверждены документально.

Заявитель явку своего представителя не обеспечил, дополнительные документы к жалобе не представлены.

Заслушав доводы Заказчика, исследовав представленные документы, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

31.10.2019. в единой информационной системе опубликовано извещение N31908472142 о проведении закупки запроса котировок в электронной форме на поставку затворов поворотных дисковых, фланцевых (двухэксцентриковых) DN800 PN10. Дата и время окончания подачи заявок - 13.11.2019 года.

В соответствии с ч.1 ст.3.2 Закона о закупках конкурентная закупка осуществляется в порядке, предусмотренном настоящей статьей, и на основании требований, предусмотренных статьями 3.3 и 3.4 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.20 ст.3.2 Закона о закупках под запросом котировок в целях настоящего Федерального закона понимается форма торгов, при которой победителем запроса котировок признается участник закупки, заявка которого соответствует требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок, и содержит наиболее низкую цену договора.

Согласно ч.9 ст.3.2 Закона о закупках для осуществления конкурентной закупки заказчик разрабатывает и утверждает документацию о закупке (за исключением проведения запроса котировок в электронной форме), которая размещается в единой информационной системе вместе с извещением об осуществлении закупки и включает в себя сведения, предусмотренные в том числе частью 10 статьи 4 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.10 ст.3.2 Закона о закупках заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации о закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о закупке заказчика. Форма заявки на участие в запросе котировок в электронной форме устанавливается в извещении о проведении запроса котировок в соответствии с положением о закупке заказчика.

В соответствии с п.20.2.2 Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд МУП "Водоканал", утвержденного приказом от 18.11.2019 N 481 (далее - Положение о закупках) заявка на участие в запросе котировок должна содержать сведения и документы, установленные извещением о проведении запроса котировок.

Согласно Извещению о проведении запроса котировок предмет договора- в соответствии с Техническим заданием (Приложение N 2 к Извещению).

В соответствии с Приложением N 2 к Извещению "Техническое задание" к поставке требуется:

N п/п	Наименование товара (работ, услуг)	Технические характеристики	Ед.изм.	Кол-во
1	Затвор поворотный дисковый, фланцевый (двухэксцентриковый) DN 800 PN10, с электроприводом	В соответствии с Опросным листом N0002	шт.	1
2	Затвор поворотный дисковый, фланцевый (двухэксцентриковый) DN 800 PN10, с редуктором и штурвалом	В соответствии с Опросным листом N0003	шт.	1

Опросные листы 0002, 0003 содержат характеристики (требования к товару) закупаемого Заказчиком товара, пункт 3.11 опросных листов содержит прочее требование: все указанные требования должны быть подтверждены предприятием изготовителем.

Согласно п.5 ч.14 ст.3.2 Закона о закупках протокол, составленный по итогам конкурентной закупки (далее - итоговый протокол), должен содержать, в том числе сведения:

5) результаты рассмотрения заявок на участие в закупке, окончательных предложений (если документацией о закупке, извещением об осуществлении закупки на последнем этапе проведения закупки предусмотрены рассмотрение таких заявок, окончательных предложений и возможность их отклонения) с указанием в том числе:

б) оснований отклонения каждой заявки на участие в закупке, каждого окончательного предложения с указанием положений документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствуют такие заявка, окончательное предложение.

Согласно протоколу N 106 от 20.11.2019 года рассмотрения, оценки и сопоставления котировочных заявок и подведения итогов открытого запроса котировок в электронной форме заявке Заявителя отказано в допуске на основании: предлагаемая к поставке продукция не соответствует требованиям технического задания (опросный лист 0002 - п.1.7, 1.8, 1.24, 1.25; опросный лист 0003 - 1.7, 1.8, 1.24, 3.11).

В соответствии с п. 13.8 Извещения о проведении запроса котировок если заявка участника запроса котировок не соответствует требованиям, указанным в Извещении о проведении запроса котировок, такая заявка подлежит отклонению от участия в запросе котировок.

Согласно п.20.4.7 Положения о закупках если заявка участника запроса котировок не соответствует указанным в извещении о проведении запроса котировок требованиям, в том числе к участнику закупки, предмету запроса котировок, условиям договора, к оформлению заявки, предоставлению обеспечения заявки, такая заявка подлежит отклонению от участия в запросе котировок.

В материалах дела представлена заявка Заявителя, которая не содержала документального подтверждения характеристик, перечисленных в опросных листах (опросный лист 0002 - п.1.7, 1.8, 1.24, 1.25; опросный лист 0003 - 1.7, 1.8, 1.24, 3.11) предлагаемого к поставке товара, представленные же документы не подтвердили запрашиваемые в опросных листах характеристики (тип привода, класс защиты редуктора и пр.), следовательно, не соответствовала требованиям Извещения о проведении запроса котировок.

Таким образом, Закупочная комиссия Заказчика обоснованного признала заявку Заявителя не соответствующей требованиям Извещения о запросе котировок.

Заявитель явку своего представителя не обеспечил, документы, подтверждающие доводы жалобы не представил.

Таким образом, довод Заявителя не обоснован.

На основании изложенного, руководствуясь ч.20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" комиссия,

Р Е Ш И Л А:

Признать необоснованной жалобу ООО "УрСО" на действия закупочной комиссии Организатора торгов - МУП "Водоканал" при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку затворов поворотных дисковых, фланцевых (двухэксцентриковых) DN800 PN10 (номер извещения 31908472142).

В соответствии с ч.23 ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.

Заместитель председателя комиссии "_"