Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 24 января 2020 г. N 042/05/5-1680/2019

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	<_> -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	<_>- <_>-	начальника отдела рекламы недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; специалиста - эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков.

рассмотрев дело N 042/05/5-1680/2019, возбужденное в отношении <_> (адрес регистрации: <_>, далее - <_>) о распространении рекламы, содержащей признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе"),

УСТАНОВИЛА:

02.08.2019 в адрес Кемеровского УФАС России через Единый портал государственных услуг поступило обращение <_> (вх. от 02.08.2019 N 4152э) о наличии признаков нарушения требований ФЗ "О рекламе" при размещении рекламы по адресу г. Кемерово, пр. Ленинградский, 30/1.

В рамках рассмотрения данного обращения Кемеровским УФАС России был проведен плановый осмотр наружной рекламы, размещаемой на территории г.Кемерово.

По результатам составлен акт N 08 осмотра наружной рекламы от 16.08.2019, проведена фотосъемка рекламы (фотографии имеются в материалах проверки) и установлено, что по адресу г. Кемерово, пр. Ленинградский, 30/1, размещена реклама следующего содержания:

- "Берем Все! Самая дорогая оценка в городе. Берем Все!";

-"КоммисионТорг ЛОМБАРД БЕРЕМ ВСЁ! _ ПОКУПАЕМ ДОРОГО! Продажа|Обмен|Залог По любым вопросам звоните <_>".

Из ответа ООО "Т2 Мобайл" (исх. от 30.08.2019 N Исх/2420.00/886-19) следует, что абонентский номер <_> закреплен за физическим лицом <_>.

Пунктом 1 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" установлено, что недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения: о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных пунктами 1, 2 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе", несёт рекламодатель.

Рекламодателем вышеуказанной рекламы является <_>.

30.09.2019 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 042/05/5-1680/2019 в отношении <_> и назначено к рассмотрению на 11.11.2019 в 14 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес <_> заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП "Почта России: отслеживание почтовых отправлений" о возврате отправителю корреспонденции в связи с истечением срока хранения имеется в материалах дела)

11.11.2019 на рассмотрение дела N 042/05/5-1680/2019 <_> не явился. Документы и информацию, запрошенные определением о возбуждении дела, ответчик не представил.

11.11.2019 рассмотрение дела N 042/05/5-1680/2019 было отложено на 16.12.2019 в 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес <_> заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП "Почта России: отслеживание почтовой корреспонденции" с пометкой от 14.12.2019 "возврат корреспонденции по иным обстоятельствам" имеется в материалах дела).

05.12.2019 в адрес Кемеровского УФАС России поступила информация от управляющей компании многоквартирного дома по адресу г. Кемерово, пр. Ленинградский 30/1 - общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Жилищник" (исх. от 03.12.2019 N 736), в соответствии с которой помещение по адресу г. Кемерово, пр. Ленинградский, 30/1 (кв. <_>) принадлежит <_> (далее - <_>) в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 27.07.2009, а также <_> принадлежит помещение по адресу г. Кемерово, пр. Ленинградский, 30/1 (кв. <_>) в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 18.12.2006.

Согласно распоряжению Администрации г. Кемерово от 11.11.2019 N 4937 жилые помещения по адресу г. Кемерово, пр. Ленинградский, 30/1-<_> переведены в нежилое помещение под магазин продовольственных товаров.

16.12.2019 состоялось рассмотрение дела N 042/05/5-1680/2019 в отсутствие <_>.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств, а также для привлечения к рассмотрению данного дела <_> (<_>) в качестве лица, располагающего сведениями о распространении вышеуказанной рекламы.

Определением от 16.12.2019 рассмотрение дела N 042/05/5-1680/2019 было отложено на 24.01.2020 в 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес <_>, <_> заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП "Почта России: отслеживание почтовых отправлений" с пометкой "возврат отправителю за истечением срока хранения" корреспонденции, направленной <_> имеется в материалах дела).

16.01.2020 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения <_> (исх. б/н, б/д), из которых следует, что <_>, как собственник помещения по адресу г. Кемерово, пр. Ленинградский, 30/1, сдал в аренду указанное помещение <_> (далее - <_>, адрес проживания: <_>) в соответствии с договором аренды нежилого помещения б/н от 25.02.2019. После заключения указанного договора <_> на связь не выходил. Распространением спорной рекламы также занимался <_>.

Также <_> заявил ходатайство о рассмотрении данного дела в его отсутствие.

24.01.2020 состоялось рассмотрение дела N 042/05/5-1680/2019 в отсутствие <_>, <_>.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для замены ненадлежащего ответчика (<_>) надлежащим (<_>, адрес проживания: <_>), а также для получения дополнительных доказательств.

В соответствии с абзацами 2, 5 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, абзацами 2, 5 пункта 3.48 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России от 23.11.2012 N 711/12, Комиссия Кемеровского УФАС России,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1.Рассмотрение дела N 042/05/5-1680/2019 отложить.

2.Назначить дело N 042/05/5-1680/2019 к рассмотрению на 25 февраля 2020 года на 14 часов 00 минут по адресу: 650000, г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309 (регистрация участников дела состоится в 13 часов 50 минут в каб. 316).

3. <_> необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 21 февраля 2020 года копии следующих документов (заверенных надлежащим образом):

- типового договора комиссии, заключенного <_> с потребителями (с приложением 2-3 копий заключенных договоров);

-договора (иного документа), заключенного с оператором связи по абонентскому номеру <_>;

-договора аренды (со всеми приложениями, либо иного документа), заключенного <_> с собственником помещения (другим лицом), которое находится по адресу: г. Кемерово, пр. Ленинградский, 30/1;

-договора на изготовление и распространение рекламы вышеуказанного содержания (с указанием периода распространения рекламы);

-платежных документов (счет - фактур, платежных поручений или иных документов), подтверждающих факт оплаты за изготовление и распространение вышеуказанной рекламы.

Дополнительно <_> необходимо представить письменные пояснения по поводу размещения вышеуказанной рекламы, содержащей признаки нарушения пунктов 1, 2 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

Явка <_> с документом, удостоверяющим личность, либо представителя <_> с доверенностью, оформленной надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.

При себе иметь данное определение (копию определения).