Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области от 20 января 2020 г. N 073/04/19.8-16169/2019

Временно исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области С<...>в И.И., рассмотрев материалы дела о совершении потребительским кооперативом по реализации целевых программ для пайщиков "Взаимное доверие" (далее - ПК "Взаимное доверие", кооператив) ОГРН 1181832026199, ИНН 1838022300, расположенным по адресу: 427961, Удмуртская Республика, г. Сарапул, ул. Электрозаводская, д. 11, пом. 2, правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие представителя ПК "Взаимное доверие" (о месте и времени рассмотрения дела кооператив извещен надлежащим образом),

УСТАНОВИЛ:

Ульяновским УФАС России определением от 30.08.2019 возбуждено дело N 073/05/28-15934/2019 по признакам нарушения п. 1 ч. 2 и ч. 14 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе") по факту распространения в рекламно-информационной газете "Мозаика" рекламы потребительского кооператива по реализации целевых программ для пайщиков "Доверие" (далее - ПК "Доверие"), ОГРН 1181832026199, ИНН 1838022300, переименованного 28.08.2019 в ПК "Взаимное доверие". К участию в деле в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, привлечено ПК "Взаимное доверие".

Согласно п. 2 резолютивной части определения от 18.11.2019 по делу N 073/05/28-15934/2019 ПК "Взаимное доверие" в срок до 29.11.2019 надлежало представить в Ульяновское УФАС России следующие документы и сведения (в случае отсутствия каких-либо документов, материалов - письменно пояснить причины отсутствия):

- заверенную копию устава кооператива в полном объеме;

- заверенные копии документов, подтверждающих доходность целевых взносов пайщиков, в том числе указать источники доходов кооператива и его суммы;

- заверенную копию утвержденного баланса кооператива за 2018 год;

- заверенную копию реестра пайщиков ПК "Взаимное доверие" (ПК "Доверие", ПК "Доверительный") либо общее количество пайщиков кооператива, с указанием общей суммы паевых целевых взносов по состоянию на июль 2019 года и на октябрь 2019 года;

- сведения о действующих потребительских программах кооператива, за исключением программы "Рента на паях" (письменно сообщить об отсутствии иных программ в случае такого);

- иные документы и сведения, имеющие отношение к данному делу.

Определение от 18.11.2019 (исх. N 6284-05 от 21.11.2019) направлено ПК "Взаимное доверие" по адресу места нахождения общества, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц (427961, Удмуртская Республика, г. Сарапул, ул. Электрозаводская, д. 11, пом. 2), заказным письмом с уведомлением N 43206841553698 от 21.11.2019, которое обществом получено 29.11.2019, а также по адресу места расположения офиса ПК "Взаимное доверие" в г. Ульяновске (432017, г. Ульяновск, ул. Карла Маркса, д. 13А, корп. 2, офисный центр "Мираж", оф. 105) - заказным письмом с уведомлением N 43206841553704 от 21.11.2019, которое получено 28.11.2019.

Однако ни к указанному в определении от 18.11.2019 сроку (до 29.11.2019), ни на заседание комиссии 02.12.2019 затребованные определением от 18.11.2019 документы и сведения ПК "Взаимное доверие" не представлены. Каких-либо ходатайств, иных документов от ПК "Взаимное доверие" в Ульяновское УФАС России также не поступило. По состоянию на 17.12.2019 запрошенные определением от 18.11.2019 документы и сведения кооперативом не представлены.

На заседание Комиссии Ульяновского УФАС России по рассмотрению дела N 073/05/28-15934/2019, назначенное на 02.12.2019 в 14 час. 30 мин., представитель ПК "Взаимное доверие" для дачи устных пояснений не явился, хотя его явка, в соответствии с определением от 18.11.2019, признавалась обязательной.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона "О рекламе" юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые документы, материалы, объяснения, информацию в письменной и (или) устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную и иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде, а также обеспечивать уполномоченным должностным лицам антимонопольного органа доступ к такой информации.

В соответствии с ч. 6 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Временно исполняющим обязанности руководителя Ульяновского УФАС России С<...>вым И.И. вынесено определение от 17.12.2019 о возбуждении в отношении ПК "Взаимное доверие" дела об административном правонарушении N 073/04/19.8-16169/2019 по ч. 6 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Составление протокола об административном правонарушении назначено в Ульяновском УФАС России на 16.01.2020 в 14 час. 00 мин. Определение от 17.12.2019 (исх. N 6791-05 от 17.12.2019) направлено ПК "Взаимное доверие" по адресу места нахождения (427961, Удмуртская Республика, г. Сарапул, ул. Электрозаводская, д. 11, пом. 2) - заказным письмом с уведомлением N 43206842552683 от 17.12.2019, которое 24.12.2019 получено адресатом, а также по адресу места расположения офиса ПК "Взаимное доверие" в г. Ульяновске (432017, г. Ульяновск, ул. Карла Маркса, д. 13А, корп. 2, офисный центр "Мираж", оф. 105) - заказным письмом с уведомлением N 43206842552690 от 17.12.2019, которое получено 20.12.2019.

15.01.2020 ПК "Взаимное доверие" представило в Ульяновское УФАС России (исх. N 127 от 14.01.2020, вх. N 121 от 15.01.2020) документы и сведения, затребованные определением от 18.11.2019, в частности, представлены устав кооператива, договор аренды недвижимого имущества от 01.09.2019, утвержденный баланс кооператива за 2018 год.

Кроме того, 15.01.2020 в Ульяновское УФАС России поступило ходатайство ПК "Взаимное доверие" о рассмотрении дела об административном правонарушении N 073/04/19.8-16169/2019 в отсутствие представителя общества в связи с территориальной удаленностью кооператива (исх. N 128 от 15.01.2020, вх. N 140 от 15.01.2020).

Согласно ч. 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Поскольку запрошенная Ульяновским УФАС России информация представлена ПК "Взаимное доверие", управлением получена 15.01.2020 (до составления протокола об административном правонарушении), в действиях кооператива отсутствует состав административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Вышеуказанные обстоятельства в силу ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются основанием для прекращения производства по данному делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 24.5, частью 1 статьи 28.9, статьями 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении N 073/04/19.8-16169/2019 в отношении ПК "Взаимное доверие", ОГРН 1181832026199, ИНН 1838022300, по части 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

В соответствии с пунктом 3 части 1, частью 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11), вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Временно исполняющий обязанности

руководителя управления И.И. С<...>в