Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области от 17 января 2020 г. N 01юл-20

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области (далее - Комиссия Архангельского УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), в составе:

Председатель	-	Короткова И.Ю.	Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок;
Член комиссии	-	Малышева О.С.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Член комиссии	-	Чирова Л.А.	Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

В присутствии представителей от:

Заявителя: Матоса В.С. (доверенность от 15.01.2020 N01/20).

Заказчик уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своих представителей не направил.

УСТАНОВИЛА:

31.12.2019 в Архангельское УФАС России поступила жалоба ЗАО "ЭДЦ Импульс" (далее - Заявитель) на действия заказчика - АО "ЦС "Звездочка" (далее - Заказчик) при проведении запроса предложений на право заключения договора на выполнение экспертного обследования, разработки и проведения приемочных испытаний грузо-подъемных устройств СС "Михаил Рудницкий" и СБС "Николай Чикер" в количестве 1 условная единица (извещение N31908715697 размещено на сайте http://www.zakupki.gov.ru).

Содержание жалобы:

Обжалуются действия Заказчика, в связи с установлением незаконных требований к участникам закупки.

Комиссия Архангельского УФАС России согласно статье 18.1 Закона о защите конкуренции рассмотрела жалобу с учетом следующего.

ОАО "Центр судоремонта "Звездочка" является заказчиком в понимании Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - ФЗ "О закупках"), который устанавливает общие принципы и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

25.12.2019 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru размещено извещение N31908715697 о проведении запроса предложений на право заключения договора на выполнение экспертного обследования, разработки и проведения приемочных испытаний грузо-подъемных устройств СС "Михаил Рудницкий" и СБС "Николай Чикер" в количестве 1 условная единица.

Начальная (максимальная) цена договора - 7 829 000,00 руб.

Обжалование действий (бездействия) юридических лиц, являющихся заказчиками в соответствии с ФЗ "О закупках" осуществляется в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции для рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции установлено, что действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Согласно протоколу открытия доступа в торговой процедуре от 14.01.2020 N190141500790 в результате проведения закупочной процедуры на участие в запросе предложений была подана одна заявка, которой присвоен идентификазионный номер 15565. Исходя из информации представленной Заказчиком от 15.01.2020 N565-7/5.дсп (письмо вх.N135 от 15.01.2020), в запросе предложений принял участие 1 участник - АО "Металлист-Самара", заявка от 30.12.2019 N4799.

В своем письме от 14.01.2020N12/20 Заявитель также указал, что заявка на участе в запросе предложений на право заключения договора на выполнение экспертного обследования, разработки и проведения приемочных испытаний грузо-подъемных устройств СС "Михаил Рудницкий" и СБС "Николай Чикер" в количестве 1 условная единица (извещение N31908715697) им не подавалась.

Исходя из содержания жалобы ЗАО "ЭДЦ Импульс", порядок размещения информации о проведении запроса предложений, порядок подачи заявок на участие в запросе предложений, а также порядок организации и проведения запроса предложений не обжалуются.

Кроме того, ЗАО "ЭДЦ Импульс" не является лицом, подавшим заявку на участие в запросе предложений (извещение N31908715697).

Таким образом, у Комиссии Архангельского УФАС России отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы Заявителя в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

Руководствуясь частью 2 статьи 18.1, Федерального закона от 26.07.2006 N 135 ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области,

РЕШИЛА:

1. Жалобу ЗАО "ЭДЦ Импульс" оставить без рассмотрения.

В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135\x{2011}ФЗ "О защите конкуренции" решение антимонопольного органа может быть обжаловано в Арбитражный суд Архангельской области в течение трех месяцев со дня принятия решения, в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии И.Ю. Короткова

Члены Комиссии Л.А. Чирова

О.С. Малышева