Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 16 января 2020 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб на действия комиссий заказчиков, деятельность которых регламентирована Федеральным законом от 18.07.2011 г. N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:	<_> - [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<_> - [должностное лицо] <_> - [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "КАЗАНСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ. А.Н. ТУПОЛЕВА-КАИ" (вх. N 21122 от 30.12.2019 г.) о включении сведений в отношении ООО "СВЯЗЬЭНЕРГО" (ИНН: 1639028918, КПП: 166101001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта в результате проведения закупки N 31908434263 на предмет: 377_Оказание услуг по модернизации и настройке автоматической телефонной станции и транковых шлюзов КНИТУ-КАИ, в присутствии:

- представитель заявителя - <_> (доверенность N05-01/20-Д от 10.01.2020 г.))

- представитель ООО "СВЯЗЬЭНЕРГО" - <_> (доверенность N1 от 01.01.2020 г.), <_> (директор),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "КАЗАНСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ. А.Н. ТУПОЛЕВА-КАИ" (вх. N 21122 от 30.12.2019 г.) о включении сведений в отношении ООО "СВЯЗЬЭНЕРГО" (ИНН: 1639028918, КПП: 166101001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта в результате проведения закупки N 31908434263 на предмет: 377_Оказание услуг по модернизации и настройке автоматической телефонной станции и транковых шлюзов КНИТУ-КАИ.

Извещение о проведении закупки N 31908434263 размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 23.10.2019 г.

Начальная (максимальная) цена контракта - 263 333,33 руб.;

Дата начала срока подачи заявок 23.10.2019 г.;

Дата и время окончания подачи заявок 11.11.2019 г. в 08:00;

Дата подведения итогов 15.11.2019 г.

В соответствии с итоговым протоколом аукциона в электронной форме 31908434263-03 от 18.11.2019 ООО "СВЯЗЬЭНЕРГО" признано победителем закупки с ценовым предложением в 234680,00 рублей.

Согласно ч. 15 ст. 3.2 Закона о закупках Договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки. В случае необходимости одобрения органом управления заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки договор должен быть заключен не позднее чем через пять дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки.

Частью 2 статьи 2 Закона о закупках, Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Таким образом, закупочная деятельность заказчика регулируется Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Казанский национальный исследовательский технический университет им. А.Н. Туполева-КАИ" (далее - Положение), утвержденным Министерство науки и высшего образования Российской Федерации от 13 декабря 2018 года.

В соответствии с п. 11.8.2. аукционной документации Заказчик передает победителю аукциона проект договора в течение пяти дней со дня подписания протокола проведения аукциона (протокола рассмотрения заявок, если договор передается единственному участнику).

22 ноября 2019 года заказчик направил в адрес ООО "СВЯЗЬЭНЕРГО" проект договора, а также просьбу о необходимости предоставления информации необходимой для заключения договора.

Согласно п. 11.8.3 документации к электронному аукциону Победитель аукциона (единственный участник) в течение пяти дней со дня получения договора, подписывает договор, скрепляет его печатью (при наличии) и возвращает Заказчику.

В течение пяти дней с даты получения от победителя аукциона подписанного договора с приложением документов, подтверждающих предоставление обеспечения исполнения договора, Заказчик обязан подписать договор и передать один экземпляр договора лицу, с которым заключен договор.

05 декабря 2019 года ООО "СВЯЗЬЭНЕРГО" вернуло проект договора заказчику на доработку с приложением необходимой информации для заключения договора.

06 декабря 2019 года заказчик повторно направил в адрес ООО "СВЯЗЬЭНЕРГО" проект договора на подпись.

ООО "СВЯЗЬЭНЕРГО" в установленный законом срок, а именно до 08 декабря 2019 года направленный заказчиком проект договора не подписало.

В ходе заседания Комиссии представитель ООО "СВЯЗЬЭНЕРГО" пояснил, что 10 декабря 2019 года договор был подписан, обеспечение исполнения контракта предоставлено. Факт предоставления обеспечения контракта подтверждается платежным поручением N3601 от 10.12.2019 г.

Задержку подписания контракта представитель ООО "СВЯЗЬЭНЕРГО" объяснил тем, что 06 декабря 2019 года вышел из строя компьютер на котором была установлена электронно-цифровая подпись для подписания данного контракта. Как только компьютер был восстановлен, контракт со стороны поставщика был подписан.

Факт выхода компьютера из строя подтверждается актом сдачи-приемки результата выполненных работ от 10.12.2019 г., а также договором подряда N247/19 от 06.12.2019 г. заключенного с ООО "Юнител" на ремонт компьютера.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Согласно части 3 статьи 5 Закон о закупках перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 N 1211 в случае уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор), заказчик не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора, или со дня истечения срока подписания договора, указанного в документации о закупке (если документацией о закупке не предусмотрено заключение договора с иным участником закупки при уклонении победителя закупки от заключения договора), направляет в уполномоченный орган:

а) сведения, предусмотренные пунктами 3 - 7 перечня сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. N 1211 (далее - перечень), а в случае закупки товаров, работ, услуг, по которой принято решение Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", или в случае закупки товаров, работ, услуг и заключения договоров, сведения о которых составляют государственную тайну, - сведения, предусмотренные пунктами 3 - 5 перечня;

б) копию протокола (иного документа, в случае если такой протокол не предусмотрен), на основании которого заключается договор с победителем закупки или участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора;

в) копию уведомления (при наличии) об отказе от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора;

г) копию решения суда (при наличии) о понуждении к заключению договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора;

д) иные документы (при их наличии), свидетельствующие об отказе победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора.

Комиссия Татарстанского УФАС России изучив аукционную документацию, иные представленные материалы, пояснения сторон, приходит к выводу, о невключении сведений в отношении ООО "СВЯЗЬЭНЕРГО" (ИНН: 1639028918, КПП: 166101001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта в результате проведения закупки N 31908434263 на предмет: 377_Оказание услуг по модернизации и настройке автоматической телефонной станции и транковых шлюзов КНИТУ-КАИ, в связи с отсутствием в действиях ООО "СВЯЗЬЭНЕРГО" недобросовестного поведения.

Также Комиссия Татарстанского УФАС России решила, выдать заказчику - ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "КАЗАНСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ. А.Н. ТУПОЛЕВА-КАИ", участнику закупки - ООО "СВЯЗЬЭНЕРГО" предписание об осуществлении действий направленных на заключение государственного контракта, который должен быть заключен в результате проведения закупки N 31908410353 на предмет: 366_Поставка комплекса узла учета тепловой энергии с последующим монтажом для нужд Альметьевского филиала КНИТУ-КАИ.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках и Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 N1211Комиссия,

РЕШИЛА:

1) Не включать сведения в отношении ООО "СВЯЗЬЭНЕРГО" (ИНН: 1639028918, КПП: 166101001; 420036, ТАТАРСТАН РЕСПУБЛИКА, ГОРОД КАЗАНЬ, УЛИЦА ВОСХОД, ДОМ 45А, ЛИТЕР Д1, ПОМЕЩЕНИЕ 6) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта в результате проведения закупки N 31908434263 на предмет: 377_Оказание услуг по модернизации и настройке автоматической телефонной станции и транковых шлюзов КНИТУ-КАИ.

2) Выдать заказчику - ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "КАЗАНСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ. А.Н. ТУПОЛЕВА-КАИ", участнику закупки - ООО "СВЯЗЬЭНЕРГО" предписание об осуществлении действий направленных на заключение государственного контракта, который должен быть заключен в результате проведения закупки N 31908410353 на предмет: 366_Поставка комплекса узла учета тепловой энергии с последующим монтажом для нужд Альметьевского филиала КНИТУ-КАИ.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии:	<_> - [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<_> - [должностное лицо] <_> - [должностное лицо]