Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 20 декабря 2019 г. N 036/05/21-915/2019

Комиссия Воронежского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: А. В. Логошин - заместитель руководителя управления-начальник отдела;

члены Комиссии: Н. М. Федирчук - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; С. А. Лисенко - государственный инспектор отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, рассмотрев дело N 036/05/5-915/2019 по признакам нарушения обществом с ограниченной ответственностью "Хмельник" (ОГРН 1123668020915) (далее по тексту - ООО "Хмельник") требований ч. 7 ст. 5, п. 5 ч. 2 ст. 21 Федерального Закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"),

в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - представителя ООО "Хмельник" по доверенности от 19.12.2019 г. <_> (далее - <_>),

У С Т А Н О В И Л А:

В Воронежское УФАС России поступило заявление гражданина (вх. N 01-10/806 от 30.09.2019 г.) о нарушении требований ФЗ "О рекламе" содержащее данные о распространении на торговой точке "Хмельник" (ул. 20-летия Октября, д. 66, Воронеж, Воронежская обл., 394071) (далее - торговая точка N 1, ТТ "Хмельник" N 1) информации о действии акции "1+1=3" (далее - рассматриваемая информация N 1), согласно которой при покупке двух товаров на ТТ "Хмельник" N 1 третий товар полагается бесплатно.

Вместе с тем, 10.09.2019 г. Воронежским УФАС России составлен Акт осмотра о распространении аналогичной рекламной информации на торговой точке "Хмельник" (ул. 9 Января, д. 278 К, Воронеж, Воронежская обл., 394020) (далее - торговая точка N 2, ТТ "Хмельник" N 2) о действии акций "1+1=3" (далее - рассматриваемая информация N 2), "1,5=2" (далее -рассматриваемая информация N 3).

Также, на ТТ "Хмельник" N 2 Актом осмотра от 10.09.2019 г. установлено распространение информации следующего содержания:

"СТАНДАРТ 1969 КАЧЕСТВА ЖИГУЛЕВСКОЕ СПЕЦИАЛЬНАЯ СЕРИЯ ГОСТ В БАНКУ! /_/" , размещенной с помощью конструктивного элемента (оконного проема) слева от входной группы в ТТ "Хмельник" N 2 (далее - рассматриваемая информация N 4);

"Хмельник ПИВО И РЫБА ТОЛЬКО У НАС ПШЕНИЧНОЕ ТРИ БЫКА ТЕМНОЕ ТРИ БЫКА СВЕТЛОЕ ТРИ БЫКА", с изображением логотипов соответствующих товаров и наполненных напитками, имеющими характерную пивную шапку пивных бокалов ( ), размещенной с помощью конструктивного элемента (оконного проема) справа от входной группы в ТТ "Хмельник" N 2 (далее - рассматриваемая информация N 5).

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе", реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе" объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Рассматриваемая информация N 1 размещена с помощью конструктивного элемента (оконного проема) на фасаде магазина "Хмельник", обращена на улицу, доступна для всеобщего обозрения, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формированию и поддержанию интереса неопределенного круга лиц (далее - рассматриваемая реклама N 1).

Объектом рекламирования в рассматриваемой рекламе N 1 является акция "1+1=3".

Рассматриваемая информация N 2, 3 размещена на рекламных баннерах на одной из сторон магазина "Хмельник", обращена на улицу, доступна для всеобщего обозрения, направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования, формированию и поддержанию интереса неопределенного круга лиц (далее - рассматриваемая реклама N 2, 3).

Объектами рекламирования в рассматриваемой рекламе N 2, 3 являются акции "1,5=2", "1+1=3".

Рассматриваемая информация N 4, 5 размещена с помощью конструктивных элементов (оконных проемов) на фасаде рядом с входной группой в ТТ "Хмельник" N 2, обращена на улицу, доступна для всеобщего обозрения, направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования, формированию и поддержанию интереса неопределенного круга лиц (далее - рассматриваемая реклама N 4, 5).

Объектами рекламирования в рассматриваемой рекламе N 4 является реализуемое на ТТ "Хмельник" N 2 пиво "Жигулевское ГОСТ в банку";

в рассматриваемой рекламе N 5 являются реализуемое на ТТ "Хмельник" N 2 пиво "Три Быка пшеничное", "Три Быка темное", "Три Быка светлое".

В своём заявлении гражданин указывает на то, что на ТТ "Хмельник" N 1 акция "1+1=3" применима лишь при обязательном условии участия покупателя в программе лояльности "Хмельник" и распространяется только на два сорта разливных напитков (пиво "Три быка", пиво "Жигулевское") из двадцати девяти предложенных к продаже.

Воронежским УФАС России установлено, что на ТТ "Хмельник" N 2

акция "1+1=3" применима лишь при обязательном условии участия покупателя в программе лояльности "Хмельник" и распространяется только на один сорт разливных напитков (пиво "Три быка Драфт") из сорока восьми предложенных к продаже;

акция "1,5=2" применима лишь при обязательном условии участия покупателя в программе лояльности "Хмельник" и распространяется только на пять сортов разливных напитков (пиво "Жбанчек Белое", пиво "Хальтен", пиво "Жигулевское гост", пиво "Герштен Вайцен", пиво "Квас Петровский") из сорока восьми предложенных к продаже.

В соответствии с ч. 7 ст. 5 ФЗ "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В соответствии с приложенными гражданином фотоматериалами, в рассматриваемой рекламе N 1 не содержится существенной информации об ограниченном списке участвующих в акции товаров и обязательном условии участия покупателя в программе лояльности "Хмельник".

В соответствии с фотоматериалами, приложенными к Акту осмотра от 10.09.2019 г. в рассматриваемой рекламе N 2, 3 не содержится существенной информации об ограниченном списке участвующих в акции товаров и обязательном условии участия покупателя в программе лояльности "Хмельник".

Учитывая изложенное, рассматриваемая реклама N 1, 2, 3 содержит признаки нарушения ч. 7 ст. 5 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального Закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" пиво входит в перечень алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 0,5 процентов объема готовой продукции.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 21 Закона о рекламе реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием рекламных конструкций (технических средств стабильного территориального размещения), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, следовательно, рассматриваемая реклама имеет признаки нарушения п. 5 ч. 2 ст. 21 ФЗ "О рекламе", что не допускается.

Таким образом, рассматриваемая реклама N 4, 5 имеет признаки нарушения п. 5 ч. 2 ст. 21 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 ФЗ "О рекламе" рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное лицо определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 ФЗ "О рекламе" рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе", рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе", рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 5 части 2 статьи 21 ФЗ "О рекламе".

Установлено, что рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ООО "Хмельник", так как оно осуществляет деятельность на ТТ "Хмельник" N 1, 2.

Определением от 29 ноября 2019 года N 036/05/21-915/2019 в отношении ООО "Хмельник" возбуждено дело по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Дело назначено к рассмотрению на 10 часов 00 минут (мск) 13 декабря 2019 года по адресу: г. Воронеж, пр-т Революции, д. 21, зал заседаний.

13 декабря 2019 года истребованные у ООО "Хмельник" сведения и документы, необходимые для всестороннего, полного и объективного выяснения обстоятельств дела, предоставлены не были.

В связи с этим, Комиссией был объявлен перерыв до 10:00 (мск) 20 декабря 2019 года.

20 декабря 2019 года, на момент рассмотрения дела N 036/05/21-915/2019, истребованные у ООО "Хмельник" документы в полном объеме предоставлены не были.

В соответствии с п. 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Правила), рассмотрение дела может быть отложено антимонопольным органом с указанием даты и времени его рассмотрения:

в связи с необходимостью получения антимонопольным органом либо лицом, участвующим в деле, дополнительных доказательств.

Таким образом, в связи с необходимостью получения антимонопольным органом дополнительных доказательств, в целях объективного, полного и всестороннего рассмотрения дела, Комиссия находит основания для отложения рассмотрения настоящего дела.

В соответствии с абзацами 3, 5 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

1. Рассмотрение дела N 036/05/21-915/2019 отложить.

2. Назначить дело N 036/05/21-915/2019 к рассмотрению на 10 часов 00 минут (мск) 10 января 2020 года в помещении Воронежского УФАС России (г. Воронеж, пр-т Революции, д. 21, зал заседаний).

3. ООО "Хмельник" в срок до 15.00 (мск) 09 января 2020 года, предоставить в Воронежское УФАС России (г. Воронеж, пр-т Революции, д. 21), в т. ч. дополнительно продублировать по электронной почте to36@fas.gov.ru, следующую информацию (сведения, документы или их надлежащим образом заверенные копии):

3.1. указать адреса иных ТТ "Хмельник" расположенных в г. Воронеже на ул. 20-летия Октября;

3.2. фотографии фасадов ТТ "Хмельник" расположенных в г. Воронеже на ул. 20-летия Октября (с захватом прилегающей территории);

3.2. о конкретном периоде времени и средствах (способах) распространения рассматриваемой рекламы N 1, 2, 3, 4, 5, с указанием рекламодателей, рекламопроизводителей и рекламораспространителей;

3.3. разрешение на установку рекламных конструкций с рассматриваемой рекламой N 2, 3;

3.4. условия акций "1,5=2", "1+1=3";

3.5. перечень товаров, участвующих в акциях "1,5=2", "1+1=3";

3.6. доказательства предоставления бесплатного товара согласно акциям "1,5=2", "1+1=3";

3.7. о лицах, на имя которых зарегистрирован домен "http://hmelnik-vrn.ru/" (указать: для юридических лиц - организационно-правовую форму, наименование организации и адрес ее нахождения; для физических лиц - ФИО, адрес регистрации/места жительства);

3.8. об администраторах домена "http://hmelnik-vrn.ru/" (указать: для юридических лиц - организационно-правовую форму, наименование организации и адрес ее нахождения; для физических лиц - ФИО, адрес регистрации/места жительства);

3.9. о лицах, оплативших услуги по регистрации домена "http://hmelnik-vrn.ru/" (указать: для юридических лиц - организационно-правовую форму, наименование организации и адрес ее нахождения; для физических лиц - ФИО, адрес регистрации/места жительства);

3.10. о лицах, заключивших договоры на предоставление услуг хостинга домена "http://hmelnik-vrn.ru/" (для юридических лиц - организационно-правовую форму, наименование организации и адрес ее нахождения; для физических лиц - ФИО, адрес регистрации/места жительства);

3.11. о лицах, оплативших услуги хостинга домена "http://hmelnik-vrn.ru/" (указать: для юридических лиц - организационно-правовую форму, наименование организации и адрес ее нахождения; для физических лиц - ФИО, адрес регистрации/места жительства);

3.12. о лицах, владеющих паролями домена "http://hmelnik-vrn.ru/" (указать: для юридических лиц - организационно-правовую форму, наименование организации и адрес ее нахождения; для физических лиц - ФИО, адрес регистрации/места жительства).

3.13. все иные документы и доказательства, имеющие отношение к данному делу;

3.14. письменные объяснения по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (ч. 7 ст. 5, п. 5 ч. 2 ст. 21 ФЗ "О рекламе"), указанным в настоящем Определении.

В указанный срок надлежит предоставить информацию и документы по каждому отдельному пункту настоящего запроса.

Информацию необходимо предоставить с сопроводительным письмом, содержащим перечень предоставляемых документов, а также их наименование, номер и дату принятия.

Все копии документов (каждая страница) и информация на иных носителях, должны быть заверены печатью и подписью руководителя организации.

Непредоставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно предоставление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо предоставление недостоверных сведений (информации) - влечет ответственность в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В указанные в пункте 2 настоящего определения время и место предлагается явиться руководителям/представителям организации с документами, подтверждающими полномочия руководителей/представителей организации и документами, удостоверяющими личность.

Председатель Комиссии А. В. Логошин

Члены Комиссии: Н. М. Федирчук

С. А. Лисенко