Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 27 декабря 2019 г. N 043/06/67-913/2019

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Зам.председателя комиссии:

"_";

рассмотрев жалобу ООО "ТД Виал",

У С Т А Н О В И Л А:

20.12.2019 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО "ТД Виал" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" (далее - Уполномоченное учреждение) при проведении электронного аукциона на поставку лекарственных препаратов (номер извещения 0340200003319016892).

Заказчик электронного аукциона - КОГБУЗ "Яранская центральная районная больница".

Заявитель считает, что аукционная комиссия Уполномоченного учреждения допустила нарушение ст.67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при рассмотрении его заявки (номер заявки 104) на участие в аукционе. Так, заявка содержит характеристики, соответствующие потребностям Заказчика, поскольку форма выпуска не влияет на терапевтические свойства лекарственного препарата.

В соответствии с ч. 3 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) Заявителю, Заказчику, Уполномоченному учреждению направлено уведомление о дате и времени рассмотрения жалобы. Рассмотрение жалобы назначалось на 27.12.2019 г.

На заседании Комиссии Кировского УФАС России представитель Уполномоченного учреждения подтвердил письменные пояснения, согласно которым заявка содержала лекарственную форму лекарственного препарата не в соответствии с требованиями Аукционного задания.

Заказчик направил ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие своего представителя, представлены письменные пояснения, согласно которым лекарственная форма указана в Аукционном задании исходя из потребности Заказчика.

Изучив представленные документы, заслушав пояснения Уполномоченного учреждения, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

03.12.2019 года на официальном сайте закупок - zakupki.gov.ru. размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку лекарственных препаратов (номер извещения 0340200003319016892). Начальная (максимальная) цена контракта - 972 505,50 руб. Дата окончания подачи заявок - 13.12.2019 года.

В соответствии с Аукционным заданием Аукционной документации к поставке требуется, в том числе лекарственный препарат:

N п/п	Международное непатентованное наименование или (при его отсутствии) группировочное, химическое наименование или состав, единицы измерения, количество	Описание требований	Минимальные и (или) максимальные, неизменяемые значения характеристики	Требования заказчика к указанию значения характеристики участником закупки*
3	Метронидазол, Количество -4000 шт	Лекарственная форма (форма выпуска)	таблетки покрытые оболочкой \ таблетки покрытые пленочной оболочкой	Одна или несколько форм выпуска
		Объем наполнения первичной упаковки	-	Не установлено
		Дозировка (в том числе, кратная дозировка в двойном количестве и (или) некратная эквивалентная дозировка, позволяющая достичь одинакового терапевтического эффекта)**	250 мг	неизменяемое значение
		Иные требования (указываются при необходимости с обоснованием указания таких требований)	-	Не установлено

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе 0340200003319016892 от 16.12.2019 года заявка с идентификационным номером 3 отклонена на основании п.2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, в связи с несоответствием информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе: п.8.1 Информационной карты. Предлагаемый товар по позиции N 3 не соответствует требованиям аукционной документации (по форме выпуска).

Согласно первой части заявки Заявителя к поставке предлагается, в том числе:

N п/п	Международное непатентованное наименование лекарственного средства	Предложение участника размещения заказа: Торговое наименование	Технические, функциональные, качественные и другие характеристики товара	Производитель / Страна происхождения	Ед. изм. согласно тех. Заданию	Кол-во согласно тех. Заданию	Кол-во упаковок	Сведения о регистрации	Остаточный срок годности на момент поставки	Технические характеристики
3	Метронидазол	Метронидазол	таблетки 250 мг, 10 шт. - упаковки ячейковые контурные (2) - пачки картонные	Общество с ограниченной ответственностью "Озон" / Россия 643	Штука	4 000	200	Р N003467/01 от 25.07.2018 Держатель РУ: Общество с ограниченной ответственностью "Атолл"	не менее 12 месяцев от установленного

В соответствии с Инструкцией по заполнению заявок на участие в аукционе Аукционной документации участники закупки указывают значения характеристик товара в соответствии с правилами, установленными в описании объекта закупки (Технической частью (Аукционным заданием).

Согласно примечанию к Аукционному заданию Аукционной документации:

* Описание установленных требований изменению не подлежит.

**"Одна или несколько лекарственных форм (форм выпуска)" - участник закупки указывает одно или несколько значений характеристики лекарственной формы (формы выпуска), содержащееся в соответствующей строке технического задания.

В соответствии с п.3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при осуществлении закупки на поставку товара, должна содержать конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии).

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем, в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Проанализировав заявку Заявителя и Аукционную документацию установлено, что заявка Заявителя содержит лекарственную форму лекарственного средства - таблетки, однако, Аукционное задание допускало указание лекарственной формы в виде таблеток покрытых оболочкой либо таблеток покрытых пленочной оболочкой, либо той и другой лекарственной формы, что не было сделано участником аукцион.

Таким образом, заявка Заявителя подлежала отклонению на основании ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Довод Заявителя необоснован.

На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия Кировского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

Признать необоснованной жалобу жалоба ООО "ТД Виал" на действия аукционной комиссии КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" при проведении электронного аукциона на поставку лекарственных препаратов (номер извещения 0340200003319016892).

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.

Зам.председателя комиссии "_"