Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 22 апреля 2019 г. N 026/04/7.32.4-146/20

Я, заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Сапунов Д.Н., рассмотрев постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, которым установлен факт нарушения должностным лицом администрации муниципального образования Заветненского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края <...> положений части 1 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - неразмещение в соответствии с законодательством Российской Федерации информации о проведении обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продаже государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных статьями 7.30 и 7.32.3 настоящего Кодекса,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" публичность и открытость деятельности органов местного самоуправления является одним из основных принципов противодействия коррупции в Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О

приватизации государственного и муниципального имущества" под

информационным обеспечением приватизации муниципального имущества

понимаются мероприятия, направленные на создание возможности свободного

доступа неограниченного круга лиц к информации о приватизации и

включающие в себя размещение на официальном сайте в сети "Интернет"

информационных сообщений о продаже муниципального имущества.

Официальным сайтом в сети "Интернет" для размещения информации о приватизации государственного и муниципального имущества, указанным в настоящем пункте, является официальный сайт Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенный Правительством Российской Федерации.

Информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества подлежит размещению на официальном сайте в сети "Интернет" не менее чем за тридцать дней до дня осуществления продажи указанного имущества, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества").

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 10.09.2012 N 909 "Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" адрес сайта https://torgi.gov.ru/ определен в качестве адреса официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) для размещения информации о продаже приватизируемого муниципального имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В нарушение перечисленных требований законодательства информационное сообщение N 944 от 12.11.2018, подготовленное в администрации МО "Заветненский сельсовет" по адресу Кочубеевский район с. Заветное, ул. Баркова, 17, о продаже с 17.11.2018 по адресу с. Заветное, ул. Ленина, 27 муниципального имущества (бульдозера-погрузчика, тракторного прицепа и легкового автомобиля) на официальном сайте https://torgi.gov.ru/ не размещено до настоящего времени.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с распоряжением администрации муниципального образования Заветненского сельсовета <...> назначена на должность управляющей делами администрации МО Заветненский сельсовет

Согласно должностной инструкции управляющей делами администрации МО Заветненский сельсовет, утвержденной распоряжением администрацией Заветненского сельсовета, организация и проведение процедур, связанных с приватизацией муниципального имущества, торгов для муниципальных нужд, возложены на <...>.

Таким образом, бездействия <...> образуют состав и событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.4 КоАП РФ - неразмещение в соответствии с законодательством Российской Федерации информации о проведении обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продаже государственного или муниципального имущества.

По данному факту заместителем прокурора Кочубеевского района Ставропольского края было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 04.04.2019 в отношении <...>.

Частью 1 статьи 7.32.4 КоАП РФ предусмотрено, что неразмещение в соответствии с законодательством Российской Федерации информации о проведении обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продаже государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных статьями 7.30 и 7.32.3 настоящего Кодекса, -

- влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении N 026/04/7.32.4-146/20 рассмотрение дела было назначено на 22 апреля 2019 года на 10 часов 30 минут. На рассмотрение дела прибыла <...>, от заместителя прокурора Кочубеевского района Ставропольского края поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя прокуратуры Кочубеевского района. В материалы дела представлены письменные пояснения от <...>, в которых вменяемое правонарушение было ею признано.

Проанализировав материалы дела N 026/04/7.32.4-146/20, должностное лицо Ставропольского УФАС России приходит к выводу наличии в действиях должностного лица администрации муниципального образования Заветненского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края <...> события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.4 КоАП РФ.

Место совершения административного правонарушения - с. Заветное, Кочубеевского района Ставропольского края.

Время совершения административного правонарушения - 20.11.2018.

Субъект - должностное лицо администрации муниципального образования Заветненского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края <...>, на котором, в соответствии с должностной инструкцией, утверждённой распоряжением администрацией Заветненского сельсовета и распоряжением администрации муниципального образования Заветненского сельсовета, лежит обязанность по организации и проведению процедур, связанных с приватизацией муниципального имущества, торгов для муниципальных нужд.

Субъективная сторона - правонарушение совершено умышленно. Лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своих действий, предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Объектом нарушения являются общественные отношения в области охраны собственности.

Объективная сторона: осуществление <...> бездействий, выразившихся в неразмещении в соответствии с законодательством Российской Федерации информации о проведении обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продаже государственного или муниципального имущества.

Должностным лицом Ставропольского УФАС России установлен и материалами дела N 026/04/7.32.4-146/20 подтвержден факт неразмещения в соответствии с законодательством Российской Федерации информации о проведении обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продаже государственного или муниципального имущества. Данные обстоятельства подтверждены опросом <...>, объяснительной, представленными в материалы дела и ей не опровергаются.

В соответствии с требованием ст. 4.1 КоАП РФ при вынесении постановления исследованы и учтены все обстоятельства отягчающие и смягчающие ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии с частью 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является совершение правонарушения впервые.

Согласно ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки давности привлечения <...> к административной ответственности не истекли.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ оснований для освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения не установлено.

В силу п. 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Категория малозначительности относится к числу оценочных, поэтому определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения, при этом применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.

Установленные обстоятельства дела не позволяют признать действия должностного администрации муниципального образования Заветненского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края <...> в качестве малозначительных.

Руководствуясь статьями 2.1, 4.1, 4.2, 4.3, ч. 1 статьи 7.32.4, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать должностное лицо администрации муниципального образования Заветненского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края <...> виновным в совершении нарушения и нарушившей ч. 1 ст. 7.32.4 КоАП РФ, выразившегося в неразмещении в соответствии с законодательством Российской Федерации информации о проведении обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продаже государственного или муниципального имущества .

2. Назначить должностному лицу администрации муниципального образования Заветненского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края <...> административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей 00 коп.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Сумма штрафа, уплаченного за нарушение антимонопольного законодательства, зачисляется по следующим реквизитам:

"Получатель" УФК МФ РФ по СК (Ставропольское УФАС России), ИНН 2634003887, КПП 263501001, отделение Ставрополь г. Ставрополь, р/с 40101810300000010005, БИК 040702001, ОКТМО 07701000, Код доходов бюджета 161 1 16 02010 01 6000 140, назначение платежа: Постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении N 026/04/7.32.4-146/20, УИН <...>.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс 8/8652/ 35-51-19).

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неоплаченного штрафа.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение 2-х лет со дня их вступления в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.