Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 9 декабря 2019 г. N 036/06/67-933/2019

по результатам рассмотрения жалобы ООО "МЕДТЕХФАРМ" на действия аукционной комиссии бюджетное учреждение здравоохранения Воронежской области "Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи N 8" в части несоблюдения законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на оказание услуг по текущему ремонту оборудования с заменой запасных частей (номер извещения 0131200001019006143)

(дело N 036/06/67-933/2019)

05.12.2019 г. г. Воронеж

Резолютивная часть настоящего решения объявлена 05.12.2019 года.

В полном объеме решение изготовлено 09.12.2019 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Михин С.В. - председатель Комиссии, заместитель руководителя-начальник отдела;

Рощупкина Ю.В. - заместитель председателя Комиссии, начальник отдела;

Тельпов И.А. - член Комиссии, государственный инспектор,

в присутствии представителя от бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области "Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи N 8": <_>,

в присутствии представителей от Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области: <_>;

в отсутсвии представителей от ООО "МЕДТЕХФАРМ":

рассмотрев жалобу ООО "МЕДТЕХФАРМ" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии бюджетное учреждение здравоохранения Воронежской области "Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи N 8" (далее - Заказчик) в части несоблюдения законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на оказание услуг по текущему ремонту оборудования с заменой запасных частей (номер извещения 0131200001019006143),

у с т а н о в и л а:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО "МЕДТЕХФАРМ" на действия аукционной комиссии бюджетное учреждение здравоохранения Воронежской области "Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи N 8" в части несоблюдения законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на оказание услуг по текущему ремонту оборудования с заменой запасных частей (номер извещения 0131200001019006143).

Согласно доводам, изложенным в жалобе ООО "МЕДТЕХФАРМ", Заявитель считает, что ему неправомерно отказано в допуске к участию в аукционе так как его заявка соответствовала требованиям документации.

Представители Заказчика, Уполномоченного органа с доводами, изложенными в жалобе не согласны и считают их необоснованными.

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, Комиссия пришла к следующим выводам.

Извещение N 0131200001019006143 размещено: 01.11.2019 года в сети "Интернет" в единой информационной системе по адресу www.zakupki.gov.ru.

Предметом рассматриваемого аукциона является оказание услуг по текущему ремонту оборудования с заменой запасных частей.

Согласно части 1 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Часть 3 статьи 66 Закона о контрактной системе устанавливает, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать: 1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки); 2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар: а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона); б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Частью 3 ст. 67 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации.

Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 19.11.2019 N0131200001019006143-0, Заявка ООО "МЕДТЕХФАРМ" (идентификационным номером заявки 106263338) отклонена по следующему основанию: "Непредоставление в составе заявки информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (п. 1 ч. 4 ст. 67, п.п. б п. 1 ч. 3 ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, абз. 1 пп. 13.2 п. 13, п.п. 22.2 п. 22 раздела 1.1 документации об электронном аукционе, п. "19" раздела 1.2 Информационная карта: в составе первой части заявки не представлены конкретные показатели предлагаемого к поставке товара по п.2,3,4,5,6".

Согласно п.п. 1 п. 2 раздела 1.2 Информационной карты первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие сведения: 1) согласие участника электронного аукциона на оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки); 2) при осуществлении закупки услуги, для выполнения, оказания которых используется товар: а) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии).

В соответствии с пунктом 1 частью 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

Частью III Приложением 7 Описание объекта закупки аукционной документации, установлены требования к функциональным, техническим и качественным характеристикам товара, используемого при выполнении работ:

2.	Полупроводниковый пассивный блок нелинейного преобразования тока	2 шт.
2.1.	Поглощаемая энергия,	не более 410 Дж
2.2	Диаметр корпуса	23 мм
2.3	Тип корпуса	s20
2.4	Напряжение срабатывания на постоянном токе	1465 В
3.	Линейный двухполюсник постоянной ёмкости	1 шт.
3.1	Рабочее напряжение в диапазоне	18 -22 кВ
3.2	Тип линейного двухполюсника	сдвоенный
4	Двухэлектродный прибор с односторонней электрической проводимостью	400 шт.
4.1	Тип корпуса	SOD-57
4.2	Максимальное постоянное обратное напряжение в диапазоне	990 -1020 В
4.3	Напряжение срабатывания среднеквадратичное в диапазоне	1050 -1120 В
4.4	Напряжение срабатывания на постоянном токе	1465 В
4.5	Исполнение	"диск"
5	Полупроводниковый пассивный блок линейного преобразования тока	1 шт.
5.1	Номинальное сопротивление	470,0 кОм
5.2	Рассеиваемая мощность в диапазоне	480 Вт -510 мВт
5.3	Допуск сопротивления в диапазоне	-5%\x{0360} + 5%
5.4	Температурный коэффициент сопротивления	200 ppm/K
6	Масло электроизоляционное (трансформаторное)	40 литров
6.1	Сфера применения: решение проблем возникающих при эксплуатации силовых генераторов	Соответствие
6.2	Масло не содержит серу	Соответствие
6.3	Масло обладает антиокислительными свойствами, полностью ингибированное	Соответствие
6.4	Масло содержит полихлорированные бифенилы и дибензилдисульфиды	Соответствие
6.5	Масло произведено на основе базовых масел, позволяющих эксплуатировать медные детали оборудования без дополнительной обработки и пассивации поверхностей без риска коррозии.	Соответствие
6.6	Масло выдерживает все установленные тесты на коррозию меди	Соответствие
6.7	Плотность при плюс 20 градусах Цельсия	895 кг/ куб метр
6.8	Кинематическая вязкость при плюс 40 градусах Цельсия	12 кв. мм/с
6.9	Кинематическая вязкость при минус 30 градусах Цельсия	1800 кв. мм/с
6.10	Температура вспышки в закрытом тигле	плюс 135 градусов Цельсия
6.11	Температура застывания	минус 40 градусов Цельсия
6.12	Число нейтрализации	0,01 мг КОН/г
6.13	Отсутствие содержания коррозионно-активных соединений серы	Соответствие
6.14	Пробивное напряжение до обработки	Не менее 30 кВ
6.15	Пробивное напряжение после обработки	Не менее 70 кВ
6.16	Общая кислотность	0,3% масс
6.17	Грязевой осадок	0,05% масс
6.18	Тангенс угла диэлектрических потерь при плюс 90 градусов Цельсия	0,05% масс
6.19	Содержание 2-фурфурола и связанных с ним соединений: не обнаруживаются	Соответствие
6.20	Содержание пассиваторов металла не обнаруживаются	Соответствие
6.21	Содержание полициклических ароматических соединений	Не более 3% масс
6.22	Содержание полихлорированных бифенилов не обнаруживаются	Соответствие

Согласно первой части заявки N106263338 на участие в электронном аукционе, Заявителем предложено следующее:

2.		Трансформатор GE Bel Private LTD India (кат. N2246223-4) в комплекте (позиции 2,3,4,5,6 в соответствии с п. 4 "Наименование и функциональные характеристики запасных частей" Технического задания)		1 шт.
	2.1.		Страна происхождения		Индия

Таким образом, участником закупки не указаны конкретные значения показателей, что не соответствует требованиям аукционной документации.

На основании вышеизложенного, Комиссия не находит оснований для признания в действиях аукционной комиссии нарушений законодательства о контрактной системе.

Таким образом, руководствуясь ст. ст. 99 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок

р е ш и л а:

Признать жалобу ООО "МЕДТЕХФАРМ" на действия аукционной комиссии бюджетное учреждение здравоохранения Воронежской области "Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи N 8" в части несоблюдения законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на оказание услуг по текущему ремонту оборудования с заменой запасных частей (номер извещения 0131200001019006143) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии С.В. Михин

Заместитель председателя Комиссии Ю.В. Рощупкина

Член Комиссии И.А. Тельпов