Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 29 января 2020 г. N 055/04/14.3-32/2020

Заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее - Омское УФАС России) (_), рассмотрев протокол об административном правонарушении от 16 января 2020 года и другие материалы дела, возбужденного по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ) в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Айриш паб", место нахождения: 644024, г. Омск, ул. Броз Тито, д. 2/1, ИНН 5504231937, ОГРН 1125543033824 (далее - ООО "Айриш паб", Общество) (_)

в отсутствие директора ООО "Айриш паб" (_)

У С Т А Н О В И Л А:

Решением Комиссии Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 27.11.2019 по делу N 055/05/7-961/2019 реклама ООО "Айриш паб" была признана ненадлежащей, нарушающей требования пункта 4 части 3 статьи 5, пункта 8 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе").

Комиссией Омского УФАС России также было принято решение о передаче материалов дела уполномоченному должностному лицу Омского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 и части 4 статьи 14.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Настоящее дело об административном правонарушении было возбуждено протоколом от 16.01.2020 N 055/04/14.3-31/2020.

В результате рассмотрения протокола об административном правонарушении и иных материалов дела должностным лицом, рассматривающим дело об административном правонарушении, установлено следующее.

В адрес Омского УФАС России поступило обращение гражданина, в котором указано, что при посещении 04.10.2019 ресторана "Колчакъ" (ООО "Айриш паб") и заказе кальянов в количестве двух штук ему была выставлена оплата в размере 1600 руб., не соответствующая рекламному предложению ресторана: "HООKAH Royal loung&bar Кальян Бизнес До 17:00 - 500 р. Вечер - 800 р. Последующий - 700 р. Два кальяна сразу - 1 400 р.".

Факт распространения спорной рекламы (в оконном проеме первого этажа) также подтвержден в результате выезда специалиста Омского УФАС России по адресу места нахождения ресторана "Колчакъ" (г. Омск, ул. Б.Тито, д. 2/1).

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме, с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Под товаром понимается продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот (пункт 3 статьи 3 Федерального закона "О рекламе").

Распространенная информация подпадает под понятие "реклама", поскольку обладает всеми ее признаками - распространена наружным способом, направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к ресторану "Колчакъ" (ООО "Айриш паб") и осуществляемой им деятельности, в том числе предлагаемым услугам - продаже кальянов.

ООО "Айриш паб" были представлены пояснения от 30.10.2019, от 27.11.2019:

- "_ Относительно факта посещения заявителем ресторана "Колчак. Общество не имеет возможности подтвердить либо опровергнуть факт посещения заявителем ресторана "Колчак", поскольку не располагает данными о личности заявителя. А также в виду того, что в ресторане "Колчак" большой поток посетителей и отследить каждого посетителя с идентификацией его личности не представляется возможным. Относительно сведений об условиях продажи товара (кальяна) по стоимости, заявленной в рекламе. Поясняем, что сотрудником ресторана "Колчак" была допущена техническая ошибка. В случае, если бы посетитель обратился с данным вопросом к сотрудникам ресторана "Колчак" (администратор, директор, официант), ошибка была бы незамедлительно устранена";

- "_ 31.10 2019 ООО "Айриш паб" представило в Омское УФАС России ответ на запрос, в котором пояснило, что общество не имеет возможности подтвердить либо опровергнуть факт посещения заявителем ресторана "Колчак", поскольку не располагает данными о личности заявителя_. По состоянию на 11.11. 2019 - дату вынесения определения N 055/05/7-961/2019 о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, нарушений требований пункта 4 части 3 статьи 5, пункта 8 статьи 7 Федерального закона "О рекламе" отсутствовало. И на сегодняшний день отсутствует событие административного правонарушения_. В случае если Омское УФАС России признает ООО "Ариш паб" виновным в совершении административного правонарушения по статье 14.3 КоАП Рф, просим заменить наказание в виде административного штрафа предупреждением_".

При рассмотрении материалов дела установлено, что заявитель, воспользовавшись рекламной информацией, сделал заказ кальяна в количестве двух штук. Согласно представленному чеку: гостевой счет открыт в зале второго этажа в 19:44 часов, закрыт в 20:49 часов, стоимость заказа с наименованием "Кальян вечер" составила 1600 руб.

Вместе с тем при буквальном прочтении и восприятии рекламы следует, что стоимость двух кальянов сразу должна была составить 1400 руб.

В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.

В силу части 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" рекламодатель несет ответственность за нарушение требований пункта 4 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

Согласно части 1 статьи 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

По определению (пункт 5 статьи 3 Федерального закона "О рекламе") ООО "Айриш паб" является рекламодателем (изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо).

В силу пункта 15 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5, в соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

Согласно Решению N 3 Единственного учредителя от 14.03.2017 (_) является директором ООО "Айриш паб".

Таким образом, директор ООО "Айриш паб" (_), имея возможность для соблюдения требований пункта 4 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", не приняв все зависящие от него меры по их соблюдению, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Местом совершения административного правонарушения является г. Омск.

Временем совершения административного правонарушения является октябрь 2019 года.

На момент рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные статьей 4.5 КоАП РФ, не истекли.

Вина директора ООО "Айриш паб" (_) в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, доказана и подтверждается материалами дела об административном правонарушении N 055/04/14.3-31/2020.

При назначении наказания должностным лицом, рассматривающим дело, учитываются общие правила назначения административного наказания, предусмотренные статьей 4.1 КоАП РФ.

Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение директором ООО "Айриш паб" (_) установленных Федеральным законом "О рекламе" требований, а также обстоятельства, вынуждающие действовать в состоянии крайней необходимости, при рассмотрении дела не установлены.

Должностным лицом, рассматривающим дело, в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность директора ООО "Айриш паб" (_) (статья 4.2 КоАП РФ), признан факт совершения им административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность (статья 4.3 КоАП РФ), не выявлено.

На основании части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно частям 1, 2 и 3 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства на сайте Федеральной налоговой службы России https://rmsp.nalog.ru от 28.01.2020 N ИЭ9965-20-7693882 ООО "Айриш паб" является субъектом малого и среднего предпринимательства - малым предприятием (дата внесения сведений в реестр 01.08.2016).

Оценив характер и обстоятельства совершенного директором ООО "Айриш паб" (_) административного правонарушения, должностное лицо усмотрело основания для применения положений статей 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ, поскольку их применение в данной ситуации является справедливым, отвечающим принципу целесообразности юридической ответственности, характеру правонарушения и обстоятельствам его совершения, соответствует как интересам лица, привлекаемого к ответственности, так и интересам государства.

Учитывая, что факт возбуждения административного дела сам по себе уже выполняет предупредительную функцию, вынесение предупреждения по данному делу обеспечивает соответствующую защиту охраняемым законом государственным и общественным интересам.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.4, 4.1.1, 14.3, 23.48, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л А:

Признать директора общества с ограниченной ответственностью "Айриш паб" (ИНН 5504231937, ОГРН 1125543033824) (_) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и применить к нему меру ответственности, предусмотренную частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении этого срока необжалованное и неопротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.