Предупреждение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 24 января 2020 г.

В адрес Кемеровского УФАС России поступило обращение ФАС России о рассмотрении заявления ООО "ТД Токем" о наличии признаков нарушения Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) в действиях ООО "ПЭР", ООО НПП "Экофрешкарбон", ООО "Татэлектроснаб", ООО "ТД "Полифлок", ООО "НПО Полифлок", выразившихся во введении в заблуждение потребителей о стране производства товара.

Из документов, представленных ООО "Полиимпорт" и ООО "ТД "Полифлок" следует, что ООО "ТД "Полифлок" закупает у ООО "Полиимпорт" продукцию - смолу ионообменную - сульфированный сополимер в Н форме и NA форме, поставляемую ООО "Полиимпорт" из Китая, в соответствии с договором комиссии на приобретение продукции N 2/к от 11.01.2016. В таможенной декларации, сопровождающей товар из Китая, указаны характеристики поставляемого продукта, которые соответствуют требованиям ГОСТ 20298-74.

Из документов, представленных в адрес Кемеровского УФАС России ООО "НПО Полифлок" и ООО "ТД "Полифлок", следует, что Общество осуществляет производство ионообменной смолы КУ-2-8 путем рассева сульфированного сополимера, закупаемого в стране Китай.

Решением по делу N 79/А-14-2014 от 05.10.2015, возбужденному в отношении ОАО "Полифлок", действия ОАО "Полифлок" признаны нарушением пункта 2 части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции, поскольку данное Общество не является производителем ионообменной смолы.

Определением Верховного Суда Российской Федерации, решением Арбитражного суда Кемеровской области от 04.10.2016 по делу N А27-97/2016, постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2016 и постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17.03.2017 по тому же делу подтверждена позиция Кемеровского УФАС России о том, что рассев сульфированного сополимера, закупаемого в стране Китай, не соответствует критерию достаточной переработки товара, чтобы указывать Россию в качестве страны происхождения ионообменной смолы - катионита КУ-2-8.

Кемеровским УФАС России в сети Интернет зафиксировано размещение сайта http://www.poliflok.ru/ (акт осмотра сайта от 24.10.2019), на котором содержится информация о том, что ООО "НПО Полифлок" занимается производством ионообменных смол, в том числе сильнокислого катионита КУ-2-8, на сайте указаны адреса и другие контактные данные ООО "НПО Полифлок" и ООО "ТД "Полифлок".

По сведениям ООО "Регистратор Доменов" администратором сайта: http://www.poliflok.ru/ является ООО "ЛК-Актив" (ИНН 7702773815, зарегистрированное на территории г.Москвы). Из ответа ООО "Регистратор Доменов" (вх. N 7182 от 02.12.2019), представленного в адрес Кемеровского УФАС России, следует, что указанный сайт был заблокирован Обществом в связи с невозможностью провести процедуру идентификации доменного имени poliflok.ru. Отсутствие в сети Интернет сайта http://www.poliflok.ru/ подтверждено актом осмотра сайта от 20.11.2019.

Однако, по состоянию на 19.12.2019 Кемеровским УФАС России в сети Интернет снова установлено размещение сведений на сайте: http://www.poliflok.ru/ (акт осмотра сайта от 19.12.2019).

Согласно сведениям сервиса whois-service.ru/ администратором домена poliflok.ru является ООО "ЛК-Актив", последнее обновление сайта 19.12.2019.

На данном сайте, в том числе, содержатся сведения об ионообменных смолах их видах, характеристиках и т.д., о производстве: "Производство ионообменной смолы - катионита осуществляется строго в соответствии с ГОСТом 20298-74_", размещены: сертификат соответствия со сроком действия с 05.08.2014 по 04.08.2017, в котором указывается о том, что ОАО "Полифлок" является изготовителем смолы ионообменной катионита марок КУ2-8 и КУ2-8чс с указанием места производства: Кемеровская область, г.Ленинск-Кузнецкий, Северная промзона, 4/1; экспертное заключение от 19.03.2012 в котором также указывается что ОАО "Полифлок" является изготовителем смолы ионообменной катионита марок КУ2-8.

На сайте http://www.poliflok.ru/ в разделе контакты содержатся сведения об адресах ООО "НПО Полифлок" и ООО "ТД "Полифлок" и других контактных данных. Администратором сайта http://www.poliflok.ru/ является юридическое лицо (ООО "ЛК-Актив"), находящееся в договорных отношениях с ООО "НПО Полифлок", информация на данном сайте размещена о деятельности и в интересах ООО "НПО Полифлок" и ООО "ТД "Полифлок" и размещение такой информации без предоставления сведений указанными лицами невозможна.

Поскольку Кемеровским УФАС России установлено, что ООО "НПО Полифлок", а ранее организация - ОАО "Полифлок" не являются производителями ионообменной смолы, информация: "Производство ионообменной смолы - катионита осуществляется строго в соответствии с ГОСТом 20298-74_", размещенная на данном сайте является недостоверной.

Также размещение на сайте http://www.poliflok.ru/ документов, в которых указывается о том, что ОАО "Полифлок" является изготовителем ионообменной смолы может ввести в заблуждение потребителей о стране происхождения товара - ионообменной смолы катионит КУ- 2-8, что может принести убытки другому хозяйствующему субъекту - ООО "ТД Токем", реализующему ионообменную смолу Российского производства, вызвав отток потребителей, для которых важна страна происхождения приобретаемого товара.

ООО "ТД Токем" ИНН 4205300387, юридический адрес: 650992, г.Кемерово, ул.Карболитовская, 1; в соответствии с ОКВЭД 46.70 основным видом деятельности является: торговля оптовая химическими продуктами; одним из дополнительных видов деятельности: торговля оптовая пластмассами и резиной в первичных формах ОКВЭД 46.76.3.

ООО "НПО Полифлок" ИНН 5406594192, юридический адрес: 652523, Кемеровская область - Кузбасс, г.Ленинск-Кузнецкий, Территория Северная промзона, дом 4, корпус 1, офис 1; в соответствии с ОКВЭД 20.16 основным видом деятельности является: производство пластмасс и синтетических смол в первичных формах; одним из дополнительных видов деятельности является: торговля оптовая химическими продуктами ОКВЭД 46.75.

ООО "ТД "Полифлок" ИНН 5404022866, юридический адрес: 630078, Новосибирская область, г.Новосибирск, ул.Выставочная, 15/1, офис 108; основным видом деятельности является: торговля оптовая химическими продуктами ОКВЭД 46.75, одним из дополнительных видов деятельности являются: торговля оптовая пластмассами и резиной в первичных формах ОКВЭД 46.76.3).

ООО "НПО Полифлок" и ООО "ТД "Полифлок" являются группой лиц в соответствии со статьей 9 Закона о защите конкуренции: у данных организаций один и тот же генеральный директор.

ООО "ТД Токем" и группа лиц: ООО "ТД "Полифлок", ООО "НПО Полифлок" являются конкурентами, осуществляющими деятельность по оптовой торговле химическими продуктами на территории Российской Федерации.

Согласно пункта 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции установлено, что недобросовестная конкуренция - это любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 14.2 Закона о защите конкуренции не допускается недобросовестная конкуренция путем введения в заблуждение, в том числе в отношении места производства товара, предлагаемого к продаже, изготовителя такого товара, гарантийных обязательств продавца или изготовителя.

В нарушении данной правовой нормы на сайте http://www.poliflok.ru/ размещены сведения, способные ввести в заблуждение потребителей: "Производство ионообменной смолы - катионита осуществляется строго в соответствии с ГОСТом 20298-74_" и документы: сертификат соответствия и экспертное заключение в которых указывается что ОАО "Полифлок" является изготовителем ионообменной смолы.

Учитывая изложенное, в действиях ООО "НПО Полифлок" и ООО "ТД "Полифлок" содержатся признаки нарушения пункта 3 статьи 14.2 Закона о защите конкуренции, выразившиеся в размещении на сайте: http://www.poliflok.ru/ недостоверной информации: "Производство ионообменной смолы - катионита осуществляется строго в соответствии с ГОСТом 20298-74_" и документов: сертификата соответствия и экспертного заключения.

В связи с наличием в действиях группы лиц: ООО "НПО Полифлок" (ИНН 5406594192, ОГРН 1155476113132, юридический адрес: 652523, Кемеровская область - Кузбасс, г.Ленинск-Кузнецкий, Территория Северная промзона, дом 4/1, офис 1, создание юридического лица 20.10.2015) и ООО "ТД "Полифлок" (ИНН 5404022866, ОГРН 1155476120678, юридический адрес: 630078, г.Новосибирск, ул.Выставочная, 15/1, офис 108, создание юридического лица 06.11.2015) признаков нарушения пункта 3 статьи 14.2 Федерального закона от 26.07.2006 "О защите конкуренции", Кемеровское УФАС России на основании статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" предупреждает о необходимости прекращения указанных действий путем совершения в течение 30 дней с момента получения настоящего предупреждения действий по удалению с сайта: http://www.poliflok.ru/ недостоверной информации: "Производство ионообменной смолы - катионита осуществляется строго в соответствии с ГОСТом 20298-74_" и документов: сертификата соответствия N POCC RU.АГ98.Н14302 со сроком действия с 05.08.2014 по 04.08.2017 и экспертного заключения регистрационный N 363-03-Э3 от 19.03.2012.

О выполнении предупреждения сообщить в Кемеровское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.

Руководитель управления <_>

<_> (3842) 368-724