Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 29 января 2020 г. N 042/04/14.3-1071/2019

Я, <_>, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении N 042/04/14.3-1071/2019, возбужденного протоколом 03.07.2019 в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Электротехносервис" (ИНН 5401333736, ОГРН 1105401001485, юридический адрес: г.Новосибирск, ул.Бориса Богаткова, дом 266А, офис 26, создание юридического лица 04.02.2010; далее - ООО "ЭлТеС") за нарушение пункта 20 части 3, части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в присутствии Мазуниной Оксаны Валерьевны - представителя ООО "ЭлТеС" по доверенности от 28.01.2020,

УСТАНОВИЛА:

17.04.2019 Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела N 042/05/7-337/2019 о нарушении законодательства о рекламе, вынесено решение о признании ненадлежащей рекламы ООО "ЭлТеС" следующего содержания: "ООО "ЭлТеС" поверка водосчетчиков без снятия пенсионерам - 250р 555-200 оплата на месте _", распространенную в январе 2019 г. в лифтах многоквартирных домов в г.Кемерово в районах: Правый берег, Южный, пр.Ленинградский 1, Шалготарьян. поскольку в ней нарушены требования пункта 20 части 3, части 7 статьи 5 Закона о рекламе.

Пунктом 20 части 3 статьи 5 Закона о рекламе установлено, что недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

В соответствии с частью 7 статьи 5 Закона о рекламе не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В нарушение данных правовых норм ООО "ЭлТеС" в январе 2019 на территории г.Кемерово разместило рекламу о проведении работ по поверке водосчетчиков с указанием недостоверной информации о лице, проводящим работы по поверке водосчетчиков и с отсутствием существенной информации о том, какие услуги фактически оказывает ООО "ЭлТеС".

Частью 6 статьи 38 Закона о рекламе установлено, что за нарушение требований пункта 20 части 3, части 7 статьи 5 Закона о рекламе несет ответственность рекламодатель.

В данном случае рекламодателем является ООО "ЭлТеС".

Административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ и влечет наложение штрафа на физических лиц - от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Действия ООО "ЭлТеС", выразившиеся в нарушении требований пункта 20 части 3, части 7 статьи 5 Закона о рекламе при распространении рекламы в январе 2019 г. в лифтах многоквартирных домов в г.Кемерово в районах: Правый берег, Южный, пр.Ленинградский 1, Шалготарьян, подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 статьи 14.3 КоАП РФ, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на физических лиц - от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Время совершения ООО "ЭлТеС" административного правонарушения: январь 2019 г.

Место совершения ООО "ЭлТеС" административного правонарушения: г.Кемерово в районах: Правый берег, Южный, пр.Ленинградский 1, Шалготарьян.

08.05.2019 уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола - 05.06.2019 на 09 часов 00 минут. Уведомление было направлено в адрес ООО "ЭлТеС" заказным письмом с уведомлением о вручении.

05.06.2019 на составление и подписание протокола законный представитель ООО "ЭлТеС" не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО "ЭлТеС" о дате, времени и месте составления и подписания протокола Кемеровское УФАС России не располагало.

05.06.2019 уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола - 03.07.2019 на 09 часов 00 минут. Уведомление было направлено в адрес ООО "ЭлТеС" заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП Почта России с отметкой "Перенаправлено на верный адрес" имеется в материалах дела).

03.07.2019 состоялась процедура составления и подписания протокола N 042/04/14.3-1071/2019 об административном правонарушении в отсутствие представителя ООО "ЭлТеС", уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте составления и подписания протокола об административном правонарушении.

03.07.2019 определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении N 042/04/14.3-1071/2019 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении: 17.07.2019 на 09 часов 00 минут. Копии определения и протокола были направлены в адрес ООО "ЭлТеС" заказным письмом с уведомлением о вручении.

17.07.2019 на рассмотрение дела N 042/04/14.3-1071/2019 об административном правонарушении законный представитель ООО "ЭлТеС" не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО "ЭлТеС" о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 17.07.2019 рассмотрение дела N 042/04/14.3-1071/2019 об административном правонарушении было отложено на 26.08.2019 в 09 часов 00 минут. Копия определения об отложении рассмотрения данного дела была направлена в адрес ООО "ЭлТеС" заказным письмом с уведомлением о вручении.

26.08.2019 на рассмотрение дела N 042/04/14.3-1071/2019 об административном правонарушении законный представитель ООО "ЭлТеС" не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО "ЭлТеС" о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 26.08.2019 рассмотрение дела N 042/04/14.3-1071/2019 об административном правонарушении было отложено на 30.09.2019 на 10 часов 30 минут. Копия определения об отложении рассмотрения данного дела была направлена в адрес ООО "ЭлТеС" заказным письмом с уведомлением о вручении.

30.09.2019 на рассмотрение дела N 042/04/14.3-1071/2019 об административном правонарушении законный представитель ООО "ЭлТеС" не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО "ЭлТеС" о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 30.09.2019 рассмотрение дела N 042/04/14.3-1071/2019 об административном правонарушении было отложено на 07.11.2019 на 09 часов 00 минут. Копия определения об отложении рассмотрения данного дела была направлена в адрес ООО "ЭлТеС" заказным письмом с уведомлением о вручении (возврат корреспонденции имеется в материалах дела).

07.11.2019 состоялось рассмотрение дела N 042/04/14.3-1071/2019 об административном правонарушении в отсутствии представителя ООО "ЭлТеС". Рассмотрев материалы дела, заместитель руководителя управления приняла решение об отложении рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

Определением от 07.11.2019 рассмотрение дела 042/04/14.3-1071/2019 об административном правонарушении было отложено на 16.12.2019 на 11 часов 00 минут. Копия определения об отложении рассмотрения данного дела была направлена в адрес ООО "ЭлТеС" заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП Почта России "вручение адресату г.Кемерово" имеется в материалах дела).

22.11.2019 Арбитражным судом Кемеровской области было вынесено решение по делу N А27-18012/2019 о признании недействительным решения по делу N 042/05/7-337/2019 от 17.04.2019.

Решение Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-18012/2019 было обжаловано Кемеровским УФАС России в Седьмой арбитражный апелляционный суд г.Томска. По состоянию на 16.12.2019 постановление Седьмым арбитражным апелляционным судом г.Томска не принято.

16.12.2019 состоялось рассмотрение дела N 042/04/14.3-1071/2019 об административном правонарушении в отсутствии представителя ООО "ЭлТеС". Рассмотрев материалы дела, заместитель руководителя управления приняла решение об отложении рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

Определением от 16.12.2019 рассмотрение дела 042/04/14.3-1071/2019 об административном правонарушении было отложено на 29.01.2020 на 09 часов 00 минут. Копия определения об отложении рассмотрения данного дела была направлена в адрес ООО "ЭлТеС" заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП Почта России "вручение адресату г.Кемерово" имеется в материалах дела).

29.01.2020 состоялось рассмотрение дела N 042/04/14.3-1071/2019 об административном правонарушении в присутствии <_> - представителя ООО "ЭлТеС" по доверенности, которая заявила ходатайство об отложении рассмотрения данного дела до принятия Седьмым арбитражным апелляционным судом г.Томска решения по делу N А27-18012/2019 по обжалованию Кемеровским УФАС России решения Арбитражного суда Кемеровской области по данному делу. По состоянию на 29.01.2020 постановление Седьмым арбитражным апелляционным судом г.Томска не принято.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя ООО "ЭлТеС", заместитель руководителя управления приняла решение об удовлетворении заявленного ходатайства и отложении рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

Руководствуясь статьями 29.1, 29.4, 29.6, 29.7 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1.Дело N 042/04/14.3-1071/2019 отложить.

2.Назначить рассмотрение дела N 042/04/14.3-1071/2019 на 28 февраля 2020 на 08 часов 30 минут в каб. 307 (регистрация участников состоится в 08 часов 20 минут в каб. 316).

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Явка лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обязательна.

Заместитель руководителя управления <_>