Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 13 января 2020 г. N 042/06/65-2360/2019

Резолютивная часть решения оглашена "13" января 2020 г.

Решение изготовлено в полном объеме "16" января 2020 г. г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<_>.-	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<_>.-	начальника отдела контроля в сфере закупок;
	<_>.-	главного специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок

- <_>.-- представителя Департамента контракта системы Кемеровской области, по доверенности;

- <_>.-- представителя ГБУЗ КО особого типа "Кемеровское областное патологоанатомическое бюро", по доверенности,

рассмотрев дело N 042/06/65-2360/2019, возбужденное по признакам нарушения заказчиком - ГБУЗ КО особого типа "Кемеровское областное патологоанатомическое бюро" законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона N 0139200000119010934 "Поставка парафиновой среды", и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с п.п "б" п.2 ч.3 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - ФЗ N 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 г. N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

27.12.2019 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО "Мед-Сервис" (вх. N 7743Э от 27.12.2019 г.) на действия заказчика - ГБУЗ КО особого типа "Кемеровское областное патологоанатомическое бюро" при проведении электронного аукциона N 0139200000119010934 "Поставка парафиновой среды".

По мнению заявителя, аукционная документация противоречит требованиям закона о контрактной системе.

В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

10.12.2019 г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом - Департаментом контрактной системы Кемеровской области по заявке заказчика - ГБУЗ КО особого типа "Кемеровское областное патологоанатомическое бюро" были размещены извещение о проведении электронного аукциона N областное патологоанатомическое бюро" при проведении электронного аукциона N 0139200000119010934 "Поставка парафиновой среды" и аукционная документация.

Начальная максимальная цена контракта - 268 180,00 рублей.

Согласно требованиям части 6 статьи 65 ФЗ N 44-ФЗ заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения данных заявок не допускаются. В течение одного дня с даты принятия указанного решения изменения, внесенные в документацию о таком аукционе, размещаются заказчиком в единой информационной системе. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 63 настоящего Федерального закона, не менее чем семь дней.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона дата и время окончания подачи заявок - 18.12.2019 г. 10:00.

16.12.2019 г. в адрес заказчика поступил запрос о даче разъяснений положений документации.

16.12.2019 г. заказчиком в соответствии с требованиями части 6 статьи 65 ФЗ N 44-ФЗ. Было принято решение о внесении изменений в аукционную документацию

Извещение о внесении изменений в аукционную документацию было размещено в ЕИС 17.12.2019 г.

Согласно пункту 15 данного извещения срок подачи заявок был продлен до 25.12.2019 г.

Согласно требованиям части 1 статьи 36 ФЗ N 44-ФЗ заказчик вправе отменить определение поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе по одному и более лоту, за исключением проведения запроса предложений, не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе либо не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок. После размещения в единой информационной системе извещения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик не вправе вскрывать конверты с заявками участников закупки. При проведении электронных процедур оператор электронной площадки возвращает заявки участникам закупки в течение одного часа с момента размещения в единой информационной системе извещения об отмене электронной процедуры с одновременным уведомлением в форме электронного документа участника электронной процедуры об отмене такой процедуры. В случае отмены определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик не позднее следующего рабочего дня после даты принятия решения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) вносит соответствующие изменения в план-график (при необходимости).

19.12.2019 г. заказчиком в ЕИС было размещено извещение об отмене определения поставщика в электронном аукционе N 0139200000119010934.

Поскольку срок подачи заявок на участие в аукционе был продлен до 25.12.2019 г., то размещение 19.12.2019 г извещения об отмене определения поставщика осуществлено в соответствии с требованиями части 1 статьи 36 ФЗ N 44-ФЗ.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального Закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Кемеровского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Мед-Сервис" на действия заказчика - ГБУЗ КО особого типа "Кемеровское областное патологоанатомическое бюро" при проведении электронного аукциона N 0139200000119010934 "Поставка парафиновой среды" необоснованной.

2. Производство по делу N 042/06/65-2360/2019 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии: <_>.-

Члены комиссии: <_>.-

<_>.-