Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 24 января 2020 г. N 016/05/28-2038/2019

Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении Законодательства о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

<_> - [должностное лицо]

Члены Комиссии:

<_> - [должностное лицо]

рассмотрев дело N016/05/28-2038/2019 в отношении ООО "Казанские Окна" (ОГРН 1071690041500; ИНН 1655140321; адрес (место нахождения) юридического лица: 420021, Республика Татарстан, город Казань, улица Габдуллы Тукая, дом 64, офис 9А) на предмет соблюдения Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе"),

в присутствии:

- представителя ООО "Казанские Окна";

- представителя ООО "ЭВА Девелопмент",

УСТАНОВИЛА:

В ходе проведения государственного надзора в сфере рекламы Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее - Управление) был установлен факт распространения рекламы с текстом: "ЖК Яркий Ипотека с первым взносом 0 рублей", что имеет признаки нарушения Закона "О рекламе".

Согласно части 1 статьи 3 Закона "О рекламе" под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Информация со сведениями: "ЖК Яркий Ипотека с первым взносом 0 рублей" в силу статьи 3 Закона "О рекламе" является рекламой, поскольку направлена на привлечение внимания и формирование интереса со стороны потребителей к финансовым услугам.

В соответствии с частью 3 статьи 28 Закона о рекламе, если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, эта реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее, поскольку указание неполных сведений об условиях предоставления кредита может привести к искажению сути рекламируемой банковской услуги и ввести в заблуждение потребителей, имеющих намерение ею воспользоваться.

К условиям, влияющим на стоимость кредита, в частности, могут относиться условия о размере процентной ставки, сумме и сроке кредита, платежах и комиссиях по кредитным операциям, а также о дополнительных расходах заемщика, связанных с получением кредита (по страхованию рисков, в том числе жизни, здоровья потенциального заемщика, нотариальному заверению документов, предоставлению обеспечения по кредитному договору, оценке имущества, передаваемого в залог, и др.).

В ходе анализа рекламного объявления с текстом: "ЖК Яркий Ипотека с первым взносом 0 рублей", Управлением было установлено, что после перехода по ссылке "получить предложение" открывается страница с текстом: "оставьте данные, чтобы получить предложение".

Начальная страница с вышеуказанным рекламным текстом содержит рекламу услуг, связанной с предоставлением кредита (ипотека с первым взносом 0 рублей). Данная страница и страница, которая открывается после перехода по ссылке "подробнее", не содержит всех остальных условий, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющих на нее.

К тому же, согласно части 14 статьи 28 Закона "О рекламе" если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.

Соответственно, в случае выявления рекламы финансовых услуг или финансовой деятельности лица, не обладающего требуемыми законодательством лицензией разрешением, аккредитацией, либо не включенного в соответствующий реестр или являющегося членом соответствующей саморегулируемой организации, такая реклама подлежит пресечению.

Согласно пункту 24 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" в соответствии с частями 1 и 3 статьи 28 Закона о рекламе в рекламе должны быть указаны наименование или имя лица, оказывающего банковские, страховые и иные финансовые услуги, а также условия оказания этих услуг.

Наличие в рекламе информации о возможности получения (уточнения) сведений об условиях оказания соответствующих услуг у сотрудников организации, предоставляющей такие услуги, или иных консультантов, обладающих необходимыми сведениями об условиях оказания данных услуг, не освобождает рекламодателя от исполнения обязанности опубликования в рекламном объявлении условий оказания банковских, страховых и иных финансовых услуг, влияющих на их стоимость, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

В соответствии с Письмом ФАС России от 21.03.2016 NАК/17292/16 "О рекламе финансовых услуг и финансовой деятельности" согласно статье 7 Закона "О рекламе" не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации, а также реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

На основании части 6 статьи 38 Закона "О рекламе" следует, что за нарушение требований, установленных частью 3, 14 статьи 28 Закона "О рекламе" несет ответственность рекламодатель.

Пунктом 5 статьи 3 Закона "О рекламе" установлено, что рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО "Казанские Окна" (ОГРН 1071690041500; ИНН 1655140321; адрес (место нахождения) юридического лица: 420021, Республика Татарстан, город Казань, улица Габдуллы Тукая, дом 64, офис 9А).

Заседание Комиссии было назначено на 15 января 2020 года в 15 часов 30 минут.

На заседании Комиссии представитель ООО "ЭВА Девелопмент" приложил в материалы дела договоры на оказание услуг по продвижению в социальных сетях и на изготовление рекламных материалов, между указанным Обществом и ИП Хумаиновым А.М., ООО "Линк", ООО "Рефакт+".

Комиссия пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела N016/05/28-2038/2019 в связи с необходимостью привлечения к рассмотрению ИП Хумаинова А.М., ООО "Линк", ООО "Рефакт+" в качестве лиц, в чьих действиях присутствуют признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

На основании вышеизложенного Комиссия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Отложить рассмотрение дела N016/05/28-2038/2019.

Привлечь к рассмотрению данного дела - ИП Хусаинова А.М. (420078, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Бирюзовая, д. 15; ИНН 165609712283), ООО "Линк" (420015, Республика Татарстан, г. Казань, ул. К. Маркса, 51/14, оф. 1; ИНН 1655328411), ООО "Рефакт+" (420111, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Московская 25/29, оф. 412; ИНН 1655260072).

Назначить дело N016/05/28-2038/2019 к рассмотрению на 05 февраля 2020 года в 10 часов 30 минут по адресу: г. Казань, ул. Московская, д. 55 (2 этаж), зал заседаний.

ООО "ЭВА Девелопмент" в срок до 02 февраля 2020 года представить в Татарстанское УФАС России надлежащим образом заверенные копии следующих документов и материалов (с дублированием на электронную почту <_>) согласно следующему перечню:

- доказательства исполнения договоров представленных в адрес Управления на заседании Комиссии 15 января 2020 года (33 шт.) и частности договоры N800060 от 31.08.2018 года, N800059 от 31.08.2018 года, N102 от 19.12.2018 года, N98 от 22.11.2018 года между ООО "ЭВА Девелопмент" и ИП Хумаиновым А.М., ООО "Рефакт+", ООО "Линк", с приложением подтверждающих документов;

штатное расписание ООО "ЭВА Девелопмент" с указанием количества сотрудников, их должностей, фамилий;

иные документы и сведения, имеющие значение для дела, при наличии возражений - нормативное и документальное их обоснование.

В случае если какие-либо пункты не реализованы (отсутствуют), указать мотивированную причину отсутствия данных документов или сведений.

При подготовке ответа на данный запрос, просим формировать ответ попунктно, согласно списку запрашиваемой информации, а также в сопроводительном письме необходимо указать ссылку на исходящий номер, указанный в левом верхнем углу первой страницы запроса.

ООО "Рефакт+" в срок до 02 февраля 2020 года представить в Татарстанское УФАС России надлежащим образом заверенные копии следующих документов и материалов (с дублированием на электронную почту <_>) согласно следующему перечню:

- доказательства исполнения договоров N800060 от 31.08.2018 года, N800059 от 31.08.2018 года, между ООО "ЭВА Девелопмент" и ООО "Рефакт+", с приложением подтверждающих документов;

копии договоров на изготовление, размещение, распространение любой рекламы связанной с ЖК "Яркий", с приложением документов, подтверждающих исполнение указанного договора (акт выполненных работ, счет на оплату, платежное поручение);

информация об изготовителе и распространителе вышеуказанной рекламы;

паспортные данные (лицевая сторона, прописка) представителя Общества;

копии всех договоров между ООО "Рефакт+" и иными лицами (физические и юридические лица), связанных с ЖК "Яркий" (ведение сайтов, оказание рекламных услуг, продвижение продаж ЖК "Яркий"), кроме договоров связанных со строительством указанного жилого комплекса;

документы, позволяющие ООО "Рефакт+" осуществлять финансовую деятельность в соответствии с Федеральным законом от 02.12.1990 N395-1 "О банках и банковской деятельности", Федеральным законом от 19.07.2007 N196-ФЗ "О ломбардах", Федеральным законом от 18.07.2009 N190-ФЗ "О кредитной кооперации", Федеральным законом от 02.07.2010 N151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях", Федеральным законом от 08.12.1995 N193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", Федеральным законом от 22.04.1996 N39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", Федеральным законом от 21.12.2013 N353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)";

ООО "Линк" в срок до 02 февраля 2020 года представить в Татарстанское УФАС России надлежащим образом заверенные копии следующих документов и материалов (с дублированием на электронную почту <_>) согласно следующему перечню:

- доказательства исполнения договора N102 от 19.12.2018 года, между ООО "ЭВА Девелопмент" и ООО "Линк", с приложением подтверждающих документов;

информация об изготовителе и распространителе вышеуказанной рекламы;

паспортные данные (лицевая сторона, прописка) представителя Общества;

копии всех договоров между ООО "Линк" и иными лицами (физические и юридические лица), связанных с ЖК "Яркий" (ведение сайтов, оказание рекламных услуг, продвижение продаж ЖК "Яркий"), кроме договоров связанных со строительством указанного жилого комплекса;

документы, позволяющие ООО "Линк" осуществлять финансовую деятельность в соответствии с Федеральным законом от 02.12.1990 N395-1 "О банках и банковской деятельности", Федеральным законом от 19.07.2007 N196-ФЗ "О ломбардах", Федеральным законом от 18.07.2009 N190-ФЗ "О кредитной кооперации", Федеральным законом от 02.07.2010 N151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях", Федеральным законом от 08.12.1995 N193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", Федеральным законом от 22.04.1996 N39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", Федеральным законом от 21.12.2013 N353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)".

ИП Хусаинову А.М. в срок до 02 февраля 2020 года представить в Татарстанское УФАС России надлежащим образом заверенные копии следующих документов и материалов (с дублированием на электронную почту <_>) согласно следующему перечню:

- доказательства исполнения договора N98 от 22.11.2018 года между ООО "ЭВА Девелопмент", ИП Хусаиновым А.М., с приложением подтверждающих документов;

информация об изготовителе и распространителе вышеуказанной рекламы;

паспортные данные (лицевая сторона, прописка) представителя Общества;

копии всех договоров между ИП Хусаиновым А.М. и иными лицами (физические и юридические лица), связанных с ЖК "Яркий" (ведение сайтов, оказание рекламных услуг, продвижение продаж ЖК "Яркий"), кроме договоров связанных со строительством указанного жилого комплекса;

документы, позволяющие ИП Хусаинову А.М. осуществлять финансовую деятельность в соответствии с Федеральным законом от 02.12.1990 N395-1 "О банках и банковской деятельности", Федеральным законом от 19.07.2007 N196-ФЗ "О ломбардах", Федеральным законом от 18.07.2009 N190-ФЗ "О кредитной кооперации", Федеральным законом от 02.07.2010 N151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях", Федеральным законом от 08.12.1995 N193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", Федеральным законом от 22.04.1996 N39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", Федеральным законом от 21.12.2013 N353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)".

Непредставление в установленный срок сведений по требованию антимонопольного органа, либо представление заведомо недостоверных сведений (информации) влечёт административную ответственность, предусмотренную частью 6 статьи 19.8 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях.

Явка лиц участвующих в деле обязательна.

Председатель Комиссии:

<_> - [должностное лицо]

Члены Комиссии:

<_> - [должностное лицо]

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.