Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 27 января 2020 г. N 063/10/18.1-34/2020

Резолютивная часть оглашена 27.01.2020 г. Самара

В соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России) по рассмотрению жалоб (далее - Комиссия), в составе: заместителя председателя Комиссии - заместителя руководителя Самарского УФАС России <...>, члена Комиссии - начальника отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов Самарского УФАС России <...>, члена Комиссии - специалиста 1 разряда отдела контроля рекламного законодательства Самарского УФАС России <...>,

рассмотрев жалобу учредителя ООО "БелОпока" <...> в лице представителя <...> (далее - Заявитель) на действия конкурсного управляющего ООО "БелОпока" - <...> (далее - Организатор торгов) при проведении публичного предложения в закрытой форме на право приобретения детского сада (площадь: 1866,2 кв.м., инвентарный номер: 0009212, кадастровый N 63-63-08/040/2007-172, кадастровый N 63:33:0410001:5), расположенного по адресу: Самарская область, Сызранский район, п.г.т. Балашейка, ул. Гагарина, 34 (код торгов N 046474, размещено на сайте https://bankrot.cdtrf.ru) и при проведении публичного предложения в закрытой форме на право приобретения промплощадок и внутреннего оборудования, расположенных по адресу: Самарская область, Сызранский район, п.г.т. Балашейка, ул. Электродная, 2 (код торгов N 046495, размещено на сайте https://bankrot.cdtrf.ru) (далее - Торги),

при рассмотрении жалобы 20.01.2020 присутствовали: представитель <...> - <...> (доверенность от 26.12.2017 N 64 АА 2107868); <...> (определение Арбитражного суда Самарской области от 14.05.2019 по делу N А55-23304/2017, паспорт гражданина Российской Федерации серии 3601 N 703850),

при рассмотрении жалобы 27.01.2020 присутствовали: представитель <...> - <...> (доверенность от 26.12.2017 N 64 АА 2107868); представитель <...> - <...>(доверенность от 22.08.2017 N 63 АА 4521342); представитель кредитора ООО "БелОпока" - <...> (паспорт гражданина Российской Федерации серии 3607 N 769848),

УСТАНОВИЛА:

13.01.2020 в Самарское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Торгов.

Жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции уведомлены Заявитель и Организатор торгов.

Согласно доводам Заявителя, Организатором торгов допущены нарушения сроков подведения и опубликования итогов Торгов.

17.01.2020 Организатором торгов представлены возражения на жалобу Заявителя, согласно которым считает жалобу необоснованной.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссией установлено следующее.

Частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции установлено, что действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов; акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, могут быть обжалованы юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, права или законные интересы которых, по их мнению, нарушены в результате осуществления в отношении таких лиц процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, либо предъявления требования осуществить процедуру, не включенную в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства.

В соответствии с частью 1 статьи 35 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) одним из лиц, имеющих право участвовать в арбитражном процессе по делу о банкротстве, является представитель учредителей (участников) должника.

Согласно раздела "Сведения об учредителях (участниках) юридического лица" выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 12.01.2020 N ЮЭ9965-20-1338149 <...> является учредителем (участником) ООО "БелОпока".

Из пояснений Заявителя следует, что <...> имеет право претендовать на оставшееся после удовлетворения требований кредиторов должника ООО "БелОпока" имущество, имеет собственный, основанный на положениях части 8 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации интерес в своевременной и правильной реализации имущества должника ООО "БелОпока". Следовательно, <...> является лицом чьи права могут быть нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения Торгов.

13.11.2019 Организатором торгов на официальном сайте электронной торговой площадки АО "Центр Дистанционных Торгов" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" https://bankrot.cdtrf.ru (далее - ЭТП) размещены извещения N 046474 и N 046495 о проведении Торгов.

Предметом Торгов является имущество: детский сад (площадь: 1866,2 кв.м., инвентарный номер: 0009212, кадастровый N 63-63-08/040/2007-172, кадастровый

N 63:33:0410001:5), расположенный по адресу: Самарская область, Сызранский район, п.г.т. Балашейка, ул. Гагарина, 34 и промплощадки и внутреннее оборудование, расположенные по адресу: Самарская область, Сызранский район, п.г.т. Балашейка,

ул. Электродная, 2.

В силу абзаца 4 части 20 статьи 110 Закона о банкротстве порядок проведения торгов в электронной форме, требования к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утверждаются регулирующим органом.

В соответствии с частью 1 раздела 1 положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере несостоятельности (банкротства) и финансового оздоровления является Минэкономразвития РФ.

Приказом Минэкономразвития РФ от 23.07.2015 N 495 утверждены порядок проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве и требования к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве (далее - Порядок проведения торгов).

Таким образом, при проведении Торгов Организатору торгов необходимо руководствоваться положениями Закона о банкротстве и Порядка проведения торгов.

Установлено, что решением Арбитражного суда Самарской области от 16.05.2018 по делу А55-23304/2017 в отношении ООО "БелОпока" (место нахождения: 443009, Самарская область, г. Самара, ул. Воронежская, 7, оф. 3; ИНН: 6315567443, ОГРН: 1036300466201, КПП: 631901001) введена процедура конкурсного производства.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 14.05.2019 по делу А55-23304/2017 конкурсным управляющим ООО "БелОпока" утвержден <...> (почтовый адрес: 443074, Самарская область, Самара, ул. Мориса Тореза, 145, 1; ИНН 631805566702).

Согласно пункту 7.2 Порядка проведения торгов организатор торгов рассматривает, подписывает квалифицированной электронной подписью и направляет оператору ЭТП поступившие в соответствии с пунктом 7.1 Порядка проведения торгов протокол о результатах проведения торгов или решение о признании торгов несостоявшимися:

- в случае проведения торгов с использованием открытой формы представления предложений о цене - не позднее одного часа после получения от оператора ЭТП соответствующих проектов протокола или решения;

- в случае проведения торгов с использованием закрытой формы представления предложений о цене - не позднее дня получения от оператора ЭТП соответствующих проектов протокола или решения;

- в случае проведения торгов в форме публичного предложения - не позднее одного рабочего дня после получения от оператора ЭТП соответствующих проектов протокола или решения.

Из извещения следует, что время и дата подведения итогов Торгов - 12 часов 00 минут 09.01.2020.

В нарушение указанных положений Порядка проведения торгов и извещения о проведении Торгов протоколы о результатах проведения Торгов Организатором торгов в обозначенное время оператору ЭТП не направлены.

Согласно материалам дела, протоколы о результатах проведения Торгов Организатором торгов направлены оператору ЭТП 15.01.2020.

Таким образом, Организатором торгов при проведении Торгов допущены нарушения положений пункта 7.2 Порядка проведения торгов.

Согласно пояснениям Организатора торгов и представленным материалам дела, указанные нарушения положений Порядка проведения торгов обусловлены обстоятельствами, связанными с отсутствием сведений о поступлении на расчетный счет ЭТП задатков от участников Торгов, поступление которых является обязательным критерием для рассмотрения заявок претендентов на участие в Торгах, и необходимостью направления Организатором торгов в адрес оператора ЭТП соответствующих запросов.

Кроме того, в адрес Организатора торгов поступили обращения кредитора должника

ООО "БелОпока" - ООО "НПО "Балашейский комбинат "Балком" с требованием отказаться от проведения Торгов и участника Торгов - <...>, для рассмотрения которых потребовалось дополнительное время.

Из пояснений Организатора торгов следует, что его действия обусловлены необходимостью соблюдения интересов кредитора, а также недопущения нарушений прав участников Торгов.

На основании изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия,

РЕШИЛА:

Признать жалобу учредителя ООО "БелОпока" <...> в лице представителя <...> на действия конкурсного управляющего ООО "БелОпока" - <...> при проведении Торгов обоснованной.

Заместитель председателя Комиссии: <...>

Члены Комиссии: <...>

<...>

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.