Заключение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 9 января 2020 г. N 01/РНП-ОВ-20

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135\x{2011}ФЗ "О защите конкуренции", (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

С<_>. - Врио руководителя управления,

Члены Комиссии:

О<_>. - начальник отдела контроля органов власти;

Д<_>. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

рассмотрев обращение ОАО "Алтайкрайгазсервис" о включении ООО "Промышленное Снабжение" в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в связи с уклонением ООО "Промышленное Снабжение" от заключения по результатам закупки, проводимой в форме запроса котировок в электронной форме на поставку лакокрасочных материалов для нужд ОАО "Алтайкрайгазсервис" (извещение N 31908588503).

УСТАНОВИЛА:

ОАО "Алтайкрайгазсервис" (далее - Заказчик), в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее - Реестр), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 (далее - Правила), представил в управление Федеральной антимонопольной службы России по Алтайскому краю сведения в отношении ООО "Промышленное Снабжение"для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки представленных Заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил установила следующее.

28.11.2019 г. Заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку лакокрасочных материалов для нужд ОАО "Алтайкрайгазсервис".

Начальная (максимальная) цена договора - 1 252 900,00 (Один миллион двести пятьдесят две тысячи девятьсот) рублей 00 копеек.

Дата начала срока подачи заявок: 28.11.2019 г.

Дата окончания подачи заявок: 05.12.2019 г.

Дата подведения итогов: 12.12.2019 г.

В соответствии с протоколом от 12.12.2019 подведения итогов запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на участие в вышеуказанных торгах поступило 8 заявок:

- от ООО "АРС";

- от ООО ПКФ "ЛАКМА";

- от ООО "Промышленное Снабжение";

- от ООО "Альфакран";

- от ООО ПО "ХИМТЭК";

- от ООО ПКФ "КРАСБЫТХИМ";

- от ООО "ИНКОМ";

- от ООО "Цветной бульвар-Н".

Победителем торгов было признано ООО "Промышленное Снабжение" с ценовым предложением в размере 792600,00 руб., с учетом НДС 20%.

Проект договора N 2019.528501 направлен Заказчиком для подписания победителем, посредством ЭТП "РТС-Тендер" 17.12.2019 г.

В соответствии с п. 4.1. информационной карты извещения о проведении запроса котировок N 31908588503 Заказчик, если иное не предусмотрено извещением или документацией о проведении закупки, в течение 5 дней от даты размещения итогового протокола в единой информационной системе, направляет без своей подписи лицу, с которым заключается договор (победителю закупки или единственному участнику закупки), проект договора, который составляется путем включения в исходный проект договора, прилагаемого к закупочной документации, условий исполнения договора, предложенных в заявке на участие в закупке лицом, с которым заключается договор, с учетом преддоговорных переговоров. Участник рассматривает, подписывает и направляет заказчику подписанный со своей стороны договор в течение 3 рабочих дне со дня получения от заказчика проекта договора. Заказчик, в течение 5 дней со дня получения, рассматривает полученный подписанный участником договор на его соответствие исходному проекту договора и подписывает его со своей стороны.

Срок, отведенный для подписания договора победителем, составлял с 17.12.2019 г. по 20.12.2019 г. включительно.

По состоянию на 16:00 (местное время) 23.12.2019 г. победителем не был предоставлен подписанный с его стороны договор или протокол разногласий, с применением усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя.

В соответствии с п.п. б. и. 9.4.1. Положения о закупочной деятельности ОАО "Алтайкрайгазсервис" и положениями п. 14 информационной карты извещения (документации), победитель был признан уклонившимся от заключения договора в связи с непредставлением подписанного договора в адрес Заказчика в предусмотренный в документации о закупке срок.

В соответствии с п.п. а. и. 9.4.2. Положения о закупочной деятельности ОАО "Алтайкрайгазсервис" и положениями п. 14 информационной карты извещения (документации), был заключен договор с участником закупки, занявшим следующее после победителя место в результатах ранжирования.

На заседании комиссии УФАС по Алтайскому краю представитель ООО "Промышленное Снабжение" пояснил, что представитель сразу после подведения итогов торгов 12.12.2019 представитель ООО "Промышленное Снабжение" созвонился с ответственным лицом Заказчика о готовности подписания договора и о просьбе дополнительно уведомить Победителя по телефону о направлении договора для подписания и его размещения на РТС-Тендер, но информация в ООО "Промышленное Снабжение" не поступала, при этом представитель ОАО "Алтайкрайгазсервис" не отрицал разговор о подписании договора. Кроме того, менеджер ООО "Промышленное Снабжение" - Ф., являющаяся ответственной за сопровождение и подписание данного договора с 13.12.2019 находилась на госпитализации, что подтверждается копией листа нетрудоспособности.

Также представитель ООО "Промышленное Снабжение" пояснил, что участник закупки не уклонялся от заключения договора и готов был подписать договор с Заказчиком, ждал его размещения, но по неустановленным причинам на электронную почту участника закупки не пришло уведомление с РТС-Тендер о размещении проекта договора, в связи с вышеизложенными обстоятельствами не допустить пропуска заключения договора участником закупки не представлялось возможным.

Комиссией УФАС по Алтайскому краю установлено, что 17.12.2019 ОАО "Алтайкрайгазсервис" направлен проект договора N 2019.528501 для подписания с победителем, посредством РТС-Тендер.

ОАО "Алтайкрайгазсервис" не настаивало на внесение в реестр ООО "Промышленное Снабжение" как недобросовестного участника закупки.

Комиссией УФАС по Алтайскому краю также установлено, что ООО "Промышленное Снабжение" является производителем лакокрасочных изделий и постоянным участником закупочных процедур по поставке лакокрасочных изделий, готово было поставить необходимый товар Заказчику по предложенной цене, и в период с 12.12.2019 по 25.12.2019 ООО "Промышленное Снабжение" были заключены договоры поставки по другим закупкам, что свидетельствует о добросовестности ООО "Промышленное Снабжение" при исполнении обязательств со стороны Победителя.

В заседании комиссии УФАС по Алтайскому краю, в присутствии представителей заказчика и участника закупки, в отношении которого направлены сведения для включения в Реестр, факт недобросовестного (виновного) уклонения ООО "Промышленное Снабжение" от заключения договора по результатам закупки не нашел своего подтверждения.

Комиссия, руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 N 2211, Приказом ФАС России от 18.03.2013 N 164/13 "О введении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц",

ЗАКЛЮЧИЛА:

Сведения, предоставленные ОАО "Алтайкрайгазсервис" в отношении ООО "Промышленное Снабжение" (ИНН 5403028897; адрес: 630088, Новосибирская область, город Новосибирск, ул. Петухова, 67, офис 31) не включать в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Председатель Комиссии <_> С

Члены комиссии <_> О

<_>Д

Заключение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.