Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 9 сентября 2019 г. N 004/05/28-215/2019

Председатель комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе "Г"., руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай, рассмотрев служебную записку "Т"., ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля и рекламы УФАС по Республике Алтай, по факту распространения рекламы с признаками нарушения части 13 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе",

УСТАНОВИЛ:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай поступило заявление ООО "Микрофинанс-Алтай" (вх. N 3361 от 09.08.2019 г.) о распространении ООО "Ваш капитал" в еженедельнике "Листок" (редакция N32(1044), от 07.08.2019 г.) следующей информации: "ООО "Ваш капитал" гос. реестр МФО N651303584003521 от 16.07.2013 г. Займы под материнский капитал т. 8-923-664 "_" деньги сразу" с признаками нарушения рекламного законодательства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирования или поддержания интереса к нему и его продвижение на рынке.

Рассматриваемая информация: "ООО "Ваш капитал" гос. реестр МФО N651303584003521 от 16.07.2013 г. Займы под материнский капитал т. 8-923-664-"_." деньги сразу" полностью соответствует законодательному определению понятия "реклама", закрепленному в статье 3 Закона о рекламе, является публичной, адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания потребителей рекламы к финансовой услуге - займам под средства материнского капитала. Реклама способствует поддержанию интереса к указанному объекту рекламирования и продвижению его на рынке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", финансовая услуга - это банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц. Пункт 6 статьи 4 данного Федерального закона к числу финансовых организаций относит кредитные организации.

На основании пункта 5 части 1 статьи 3 Федерального закон от 21.12.2013 N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" (далее - Федеральный закон "О потребительском кредите (займе)") профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов - деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 21.12.2013 N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности (Федеральным законом от 02.07.2010 N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях", Федеральным законом от 19.07.2007 N 196-ФЗ "О ломбардах", Федеральным законом от 18.07.2009 N 190-ФЗ "О кредитной кооперации", Федеральным законом от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации").

Согласно ч. 13 ст. 28 Закона о рекламе реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)", не допускается.

ООО "Ваш капитал" в государственном реестре ломбардов, государственном реестре кредитных потребительских кооперативов, государственном реестре сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, государственном реестре микрофинансовых организаций, перечне микрофинансовых организаций предпринимательского финансирования отсутствуют".

Таким образом, в рекламе ООО "Ваш капитал", распространенной в еженедельнике "Листок" в редакции N32(1044), от 07.08.2019 г. усматриваются признаки нарушения требований части 13 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона о рекламе ненадлежащая реклама - это реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 38 Закона о рекламе нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 6 статьи 38 Закона о рекламе, ответственность за нарушение части 13 статьи 28 Закона о рекламе возложена на рекламодателя.

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе, рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Таким образом, рекламодателем вышеуказанной рекламы является ООО "Ваш капитал".

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу N 004/05/28-215/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе;

2. Признать лицами, участвующими в деле:

- заявитель - ООО "Микрофинанс-Алтай";

- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - общество с ограниченной ответственностью "Ваш капитал".

3. ООО "Ваш капитал" представить в срок до 25 сентября 2019 г. в адрес УФАС по РА следующую информацию и документы:

- письменные пояснения по факту производства, размещения и распространения указанной рекламы с признаками нарушения части 13 статьи 28 Закона о рекламе;

- договоры (заявки), платежные поручения и иные документы, на основании которых осуществлялось производство, распространение рекламы финансовой услуги (займа), сведения о лице, формировавшем текст вышеуказанной рекламы;

- документы, подтверждающие право осуществления ООО "Ваш капитал" деятельности по выдаче займов, в том числе лицам, имеющим сертификат "Материнский капитал".

4. Назначить дело N 004/05/28-215/2019 к рассмотрению на 01 октября 2019 года в 10:00 часов по адресу: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Ленина, 226, стр.2 (2 этаж).

Явка представителя ООО "Ваш капитал", в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, с надлежаще оформленной доверенностью для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.