Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 4 февраля 2020 г. N 055/05/24-113/2020

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее - Омское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <_>, рассмотрев материалы, свидетельствующие о признаках нарушения Бюджетным учреждением Омской области "Редакция газеты "Сибиряк" (ИНН <_>, ОГРН <_>, далее - БУ ОО "Редакция газеты "Сибиряк") и обществом с ограниченной ответственностью медицинским центром "Для Вас" (ИНН <_>, ОГРН <_>, далее - ООО МЦ "Для Вас") требований части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"),

УСТАНОВИЛА:

В ходе осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе 21.11.2019 Управлением Федеральной антимонопольной службы по Омской области выявлен факт распространения на странице 16в газете "Сибиряк" N 45 (12204) от 15 ноября 2019 года рекламы, следующего содержания:

"УЗИ - диагностика. Врачи высшей категории из г. Омска.

18.11- Индейка, Куликово.

19.11- Великорусское, Репинка.

22.11 - Глуховка, Лагушино.

25.11 - Осокино, Царицыно.

26.11 - Сорочино, Воскресенка.

29.11- Ивановка, Орловка.

2.12 - Кабанье, Ковалево.

Исследования:

1) брюшной полости и почек - 600 руб.;

2) гинекологическое (с вагинальным датчиком) - 600 руб.;

3) акушерское (до 12 нед.) - 600 руб.;

4) простаты - - 600 руб.;

5) суставов: коленных -500 руб., тазобедренных -500 руб.; локтевых -500 руб.; плечевых-500 руб.;

6) щитовидной железы - 500 руб.;

7) молочной железы - 500 руб.;

8) мошонки - 500 руб.;

9) почек - 350.

Пенсионерам и инвалидам скидка - 10 проц. ООО МЦ "Для Вас" Лиц. N ЛО-5501001741 от 20.08.15г."

По определению, данному в пункте 1 статьи 3 Федерального закона "О рекламе", реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Распространенная информация подпадает под понятие "реклама", поскольку обладает всеми ее признаками - распространена в адрес неопределенного круга лиц, направлена на привлечение внимания к ООО МЦ "Для Вас" в том числе к оказываемым в нем медицинским услугам.

В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская деятельность - профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

При этом под медицинской помощью понимается комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.

Одновременно медицинская услуга - медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение. Выполнение медицинских вмешательств осуществляется только медицинскими работниками.

УЗИ - это неинвазивное исследование состояния организма, отдельных внутренних органов пациента при помощи ультразвуковых волн.

В соответствии с Номенклатурой медицинских услуг, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 13 октября 2017 года N 804н (далее - Номенклатура) выделяют следующие виды УЗИ: ультразвуковое исследование органов брюшной полости (комплексное) - класс "А" код медицинской услуги A04.16.001, ультразвуковое исследование щитовидной железы и паращитовидных желез - класс "А" код медицинской услуги A04.22.001, ультразвуковое исследование молочных желез - класс "А" код медицинской услуги A04.20.002, ультразвуковое исследование органов мошонки - класс "А" код медицинской услуги A04.28.003, ультразвуковое исследование почек - класс "А" код медицинской услуги A04.28.002.001 и т.д.

Согласно части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино - и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

В указанной рекламе соответствующее предупреждение, установленное частью 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе", отсутствует.

По определению (пункт 4 статьи 3 Федерального закона "О рекламе") ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно выходным данным, учредителем газеты "Сибиряк" является БУ ОО "Редакция газеты "Сибиряк".

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Исходя из определения, данного в пункте 7 статьи 3 Федерального закона "О рекламе", БУ ОО "Редакция газеты "Сибиряк" является рекламораспространителем.

На запрос Омского УФАС России БУ ОО "Редакция газеты "Сибиряк" была представлена информация (исх. N 90 от 27.11.2019) согласно которой, рекламодателем указанной рекламы является ООО Медицинский центр "Для Вас" на основании договора на размещение рекламно-информационных материалов N 15 от 11.11.2019.

В силу пункта 5 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" рекламодатель - это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Исходя из определения, данного в пункте 5 статьи 3 Федерального закона "О рекламе", ООО Медицинский центр "Для Вас" является рекламодателем.

В силу частей 6 и 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" несет рекламодатель и рекламораспространитель.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 20 и 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Возбудить производство по делу N 055/05/24-113/2020 по признакам нарушения требований части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".

2. Признать лицами, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

- БУ ОО "Редакция газеты "Сибиряк" (<_>);

- ООО МЦ "Для Вас" (<_>).

3. Назначить дело N 055/05/24-113/2020 к рассмотрению на 27 февраля 2020 года в 15:00 часов по адресу: 644010, г. Омск, пр. К. Маркса, 12 А, к. 102.

4. ООО МЦ "Для Вас" в срок до 26 февраля 2020 года представить в адрес Управления письменные пояснения по вышеуказанному факту нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, с приложением документов, обосновывающих позицию ООО МЦ "Для Вас".

5. БУ ОО "Редакция газеты "Сибиряк" в срок до 26 февраля 2020 года представить в адрес Управления письменный отзыв на настоящее определение (при необходимости).

Одновременно предупреждаю, что непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), а равно предоставление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо предоставление недостоверных сведений (информации) влечет за собой административное наказание в виде административного штрафа в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Явка представителей ООО МЦ "Для Вас" и БУ ОО "Редакция газеты "Сибиряк" для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

Председатель Комиссии <_>