Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 3 февраля 2020 г. N 042/04/14.3-1965/2019

Я, <_>, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении N 042/04/14.3-1965/2019, возбужденного протоколом от 13.11.2019 в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Регал" (далее - ООО "Регал", юридический адрес: 650061, г. Кемерово, пр-т Шахтеров, 72-415, ОГРН 1134205024370, ИНН 4205276409, КПП 420501001, дата создания юридического лица 11.11.2013) за совершение нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" ( далее - ФЗ " О рекламе"), ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ),в отсутствие законного представителя ООО "Регал", защитника ООО "Регал",

УСТАНОВИЛА:

05.07.2019 Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела N 96/Р-2018 о нарушении ФЗ "О рекламе", вынесено решение о признании ненадлежащей рекламы ООО "Регал", размещенной по адресу: г. Топки, ул. Революции, 32, следующего содержания:

- "3-ий не лишний Срок проведения акции с 17 сентября по 31 декабря 2018 г. Подробные условия спрашивайте в магазине. С изображением "Балбеса" и "Бывалого" из кинофильма "Кавказская пленница или Новые приключения Шурика".

Кемеровским УФАС России произведен осмотр сайта http://mir-piva.com/promo.php (сайт магазина "Мир пива", раздел текущие акции) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором размещены следующие условия акции "3-й не лишний", которая проходит в магазинах "Мир пива": при покупке двух литров акционного сорта пива, третий литр этого же напитка в подарок. Акционные сорта меняются два раза в неделю.

Частью 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе" установлено, что не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Указание в рекламе отсылки к иным источникам рекламы (спросить в магазине, спросить у продавцов) не может рассматриваться как предоставление всей необходимой и достоверной информации при размещении рекламы.

Информация об условиях акции "3-й не лишний", которая проходит в магазинах "Мир пива" о том, что при покупке двух литров акционного сорта пива, третий литр этого же напитка в подарок, а также о том, что акционные сорта меняются два раза в неделю, является существенной для потребителя. Отсутствие данной информации может ввести в заблуждение потребителя рекламы.

В нарушение данной правовой нормы в рекламе отсутствуют подробные условия акции "3-й не лишний".

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требования части 7 статьи 5 "О рекламе" несёт рекламодатель.

В данном случае рекламодателем является ООО "Регал".

Административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ и влечет наложение штрафа на физических лиц - от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Действия ООО "Регал", выразившиеся в нарушении требований части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе" при размещении рекламы, в которой отсутствуют подробные условия акции "3-й не лишний", подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 статьи 14.3 КоАП РФ, частью 4 статьи 14.3.1 статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Время совершения ООО "Регал" административного правонарушения: 17.08.2018 - 31.12.2018.

Место совершения ООО "Регал" административного правонарушения: г. Топки, ул. Революции, 32.

23.07.2019 уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола об административном правонарушении на 22.08.2019 в 11 часов 40 минут. Уведомление было направлено в адрес ООО "Регал" заказным письмом с уведомлением о вручении.

22.08.2019 на составление и подписание протокола об административном правонарушении законный представитель ООО "Регал" не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО "Регал" о дате, времени и месте составления и подписания протокола об административном правонарушении Кемеровское УФАС России не располагало.

22.08.2019 уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола об административном правонарушении на 27.09.2019 в 09 часов 00 минут. Уведомление было направлено в адрес ООО "Регал" заказным письмом с уведомлением о вручении.

27.09.2019 на составление и подписание протокола об административном правонарушении законный представитель ООО "Регал" не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО "Регал" о дате, времени и месте составления и подписания протокола об административном правонарушении Кемеровское УФАС России не располагало.

27.09.2019 уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания на 13.11.2019 в 09 часов 00 минут. Уведомление было направлено в адрес ООО "Регал" заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП "Почта России: отслеживание почтовых отравлений" с пометкой от 01.11.2019 "возврат отправителю из-за истечения срока хранения имеется в материалах дела).

Согласно пункту 6 Постановление Пленума Верховного Суда российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений.

13.11.2019 состоялась процедура составления и подписания протокола N 042/04/14.3-1965/2019 об административном правонарушении в отсутствие законного представителя ООО "Регал", защитника ООО "Регал".

13.11.2019 определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении N 042/04/14.3-1965/2019 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении на 27.11.2019 в 11 часов 40 минут. Копии определения и протокола были направлены в адрес ООО "Регал" заказным письмом с уведомлением о вручении.

27.11.2019 на рассмотрение дела N 042/04/14.3-1965/2019 об административном правонарушении законный представитель ООО "Регал" не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО "Регал" о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 27.11.2019 рассмотрение дела N 042/04/14.3-1965/2019 об административном правонарушении было отложено на 27.12.2019 в 09 часов 40 минут. Копия определения об отложении рассмотрения данного дела была направлена в адрес ООО "Регал" заказным письмом с уведомлением о вручении.

27.12.2019 на рассмотрение дела N 042/04/14.3-1965/2019 о административном правонарушении законный представитель ООО "Регал" не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО "Регал" о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

27.12.2019 уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания на 31.01.2020 в 09 часов 00 минут. Уведомление было направлено в адрес ООО "Регал" заказным письмом с уведомлением о вручении.

31.01.2020 на рассмотрение дела N 042/04/14.3-1965/2019 об административном правонарушении законный представитель ООО "Регал" не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО "Регал" о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагает.

Изучив материалы дела N 042/04/14.3-1965/2019 об административном правонарушении, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам.

Действия ООО "Регал", выразившиеся в нарушении требований части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе" при размещении рекламы, в которой отсутствуют подробные условия акции "3-й не лишний", подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Статьей 4.5 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства о рекламе не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Согласно статье 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

Правонарушение ООО "Регал" было совершено с 17.08.2018-31.12.2018. Следовательно, на момент рассмотрения административного дела N 042/04/14.3-1965/2019 (31.01.2020) прошел год, т.е. истек срок давности привлечения к административной ответственности лица, совершившего правонарушение.

Руководствуясь статьей 4.5, статьей 24.5 и частью 6 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛА:

Дело об административном правонарушении N 042/04/14.3-1965/2019, возбужденное в отношении ООО "Регал" (юридический адрес: 650061, г. Кемерово, пр-т Шахтеров, 72-415, ОГРН 1134205024370, ИНН 4205276409, КПП 420501001, дата создания юридического лица 11.11.2013) прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.