Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области от 4 февраля 2020 г. N 047/04/9.21-176/2020

Я, заместитель руководителя Ленинградского УФАС России <...>, рассмотрев заявление гр. <...> (вх. N 88 от 09.01.2020) с информацией о нарушении положений Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила присоединения), Муниципальным предприятием "Всеволожское предприятие электрических сетей" (далее - МП "ВПЭС", Сетевая организация) ИНН 4703005850 / КПП 470301001, адрес: 188644, Ленинградская область, Всеволожский район, г. Всеволожск, ул. Межевая, д. 6-А,

УСТАНОВИЛ:

22.02.2019 между гр. <...> (далее - Заявитель) и МП "ВПЭС" заключен договор N ОД-18/Д-542 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - Договор). Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения объекта: земельный участок для ведения садоводства, расположенного (который будет располагаться) по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, массив Рахья, СНТ "Торфяник", 3-Линия участок N 228, кадастровый номер 47:07:0973006:0059.

24.04.2019 во исполнение пункта 8 Договора Заявитель уведомил Сетевую организацию о выполнении мероприятий по технологическому присоединению.

Согласно пункту 81 Правил присоединения проверка выполнения технических условий проводится в отношении каждых технических условий, выданных заявителям. В отношении заявителей, чьи технические условия в соответствии с настоящими Правилами не подлежат согласованию с субъектом оперативно-диспетчерского управления, проверка выполнения технических условий осуществляется в соответствии с пунктами 82 - 90 настоящих Правил.

В соответствии с абзацем 2 пункта 6 Договора в течение 8 (восьми) рабочих дней со дня уведомления Заявителем Сетевой организации о выполнении им технических условий МП "ВПЭС" обязано осуществить проверку выполнения технических условий, провести с участием заявителя осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств Заявителя.

07.08.2019 МП "ВПЭС" и Заявителем подписан акт допуска в эксплуатацию прибора учета (ПУ) электрической энергии (далее - Акт допуска).

В пунктах 6, 8 Акта допуска указано, что прибор учета не допущен в эксплуатацию по причине отсутствия напряжения: "Отсутствует напряжение - нет возможности выполнить проверку направления тока в электрической цепи, а так же проверить работоспособность прибора учета".

Согласно пункту 82 (1) Правил присоединения одновременно с осмотром присоединяемых электроустановок заявителя осуществляется допуск к эксплуатации установленного в процессе технологического присоединения прибора учета электрической энергии, включающий составление акта допуска прибора учета к эксплуатации в порядке, предусмотренном разделом X Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения).

В соответствии с пунктом 154 Основных положений в ходе процедуры допуска прибора учета в эксплуатацию проверке подлежат место установки и схема подключения прибора учета (в том числе проверка направления тока в электрической цепи), состояние прибора учета (наличие или отсутствие механических повреждений на корпусе прибора учета и пломб поверителя) и измерительных трансформаторов (при их наличии), а также соответствие вводимого в эксплуатацию прибора учета требованиям настоящего раздела в части его метрологических характеристик. Если прибор учета входит в состав системы учета, то проверке также подлежат связующие и вычислительные компоненты, входящие в состав системы учета.

МП "ВПЭС" не предприняло действия (меры) для соблюдения требований Правил присоединения.

Таким образом, Ленинградское УФАС России в действиях МП "ВПЭС" усматривает признаки нарушения пункта 82 (1) Правил присоединения, поскольку прибор учета Заявителя не был допущен в эксплуатацию по причине невозможности проверки со стороны МП "ВПЭС" направления тока в электрической цепи и работоспособности прибора учета.

Пунктом 90 Правил присоединения установлено, что срок проведения мероприятий по проверке сетевой организацией выполнения заявителем технических условий (с учетом направления заявителю подписанного сетевой организацией акта о выполнении технических условий) не должен превышать 10 дней со дня получения сетевой организацией уведомления от заявителя о выполнении им технических условий либо уведомления об устранении замечаний.

В нарушение пункта 90 Правил присоединения Сетевой организацией Заявителю не выдан Акт о выполнении технических условий.

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению, указанных в пункте 18 Правил присоединения, определен пунктом 16 Правил присоединения.

Согласно пункту 5 Договора, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения настоящего договора.

В соблюдение пункта 16 Правил присоединения МП "ВПЭС" обязано было осуществить фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям в срок до 22.08.2019.

Согласно информации, представленной Сетевой организацией, планируемый срок технологического присоединения по Договору II квартал 2020 года, в связи с чем, МП "ВПЭС" нарушен пункт 16 Правил присоединения.

Ответственность за данные правонарушения предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -КоАП РФ) в виде административного штрафа

для юридических лиц в размере от 100 000 до 500 000 рублей,

для должностных лиц в размере от 10 000 до 40 000 рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа

на должностных лиц в размере от 40 000 до 50 000 рублей, либо дисквалификацией на срок до трех лет;

на юридических лиц - от 600 000 до 1 000 000 рублей.

Имеющихся материалов и данных достаточно для возбуждения дела об административном правонарушении.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возбудить в отношении МП "ВПЭС" дело об административном правонарушении N 047/04/9.21-176/2020 по признакам нарушения пунктов 16, 82(1), 90 Правил присоединения. Ответственность за данные правонарушения предусмотрена статьей 9.21 КоАП РФ;

Провести административное расследование;

В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ МП "ВПЭС" надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Ленинградское УФАС России посредством электронной почты по следующим адресам: to47@fas.gov.ru и to47-kornienko@fas.gov.ru копию акта о выполнении технических условий по договору N ОД-18/Д-542 от 22.02.2019;

Законному представителю МП "ВПЭС" надлежит прибыть 17.02.2020 в 14:50 по адресу: Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, пом. N 3-147,

тел. (812) 274-30-70 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении по делу

N 047/04/9.21-176/2020, либо направить представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу N 047/04/9.21-176/2020 со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Заместитель руководителя <...>