Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 4 февраля 2020 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Председатель Комиссии:	<_> - [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<_> - [должностное лицо] <_> - [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "РЕСПУБЛИКАНСКИЙ КЛИНИЧЕСКИЙ ОНКОЛОГИЧЕСКИЙ ДИСПАНСЕР МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН" (вх. N607 от 23.01.2020 г.) о включении сведений в отношении ФКУ ИК N2 по РТ (ИНН: 1659007313, КПП: 165901001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта N274/2 от 07.12.2019 года на поставку изделий лёгкой промышленности для нужд ГАУЗ "РКОД МЗ РТ", в присутствии:

- представитель заявителя - <_> (доверенность N2731/01-32 от 03.09.2019 г.), <_> (доверенность от 17.10.2019 г.):

- представитель ФКУ ИК N2 по РТ - не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "РЕСПУБЛИКАНСКИЙ КЛИНИЧЕСКИЙ ОНКОЛОГИЧЕСКИЙ ДИСПАНСЕР МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН" (вх. N607 от 23.01.2020 г.) о включении сведений в отношении ФКУ ИК N2 по РТ (ИНН: 1659007313, КПП: 165901001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта N274/2 от 07.12.2019 года на поставку изделий лёгкой промышленности для нужд ГАУЗ "РКОД МЗ РТ".

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения обращения заявителя, и изучения представленных и имеющихся документов приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случаях, если производство товара, выполнение работы, оказание услуги осуществляются учреждением и предприятием уголовно-исполнительной системы в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, утвержденным Правительством Российской Федерации.

На основании данного пункта заказчиком 07 октября 2019 года был заключен контракт с единственным поставщиком - ФКУ ИК N2 по РТ на предмет: поставка изделий лёгкой промышленности для нужд ГАУЗ "РКОД МЗ РТ".

Согласно пункту 6.1 заключенного контракта поставка по контракту осуществляется до 25.12.2019 г. с момента оплаты 30% от цены контракта.

19 ноября 2019 года заказчиком была произведена выплата аванса в размере 30 % от цены контракта, что составляет 597117,00 рублей. Факт выплаты аванса подтверждается представленным платежным поручением N232112 от 18 ноября 2019 года.

В связи с тем, что ФКУ ИК N2 по РТ не произвело поставку товара соответствующего условиям заключенного контракта, заказчиком 28 декабря 2019 года было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта N274/2 от 07.12.2019 года на поставку изделий лёгкой промышленности для нужд ГАУЗ "РКОД МЗ РТ".

Данное решение было направлено в адрес ФКУ ИК N2 по РТ заказным письмом 28 декабря 2019 года и получено поставщиком 09 января 2020 года (Рис.1) а также данное решение было направлено по электронной почте 30 декабря 2019 года.

В соответствии с п. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 09 января 2020 г.

Согласно, ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

30 декабря 2019 года, после получения решения об одностороннем отказе от исполнения контракта ФКУ ИК N2 по РТ произвело поставку товара, предусмотренного заключенным контрактом на сумму 965991,38, что составляет 49 % от цены контракта. Остальная часть товара поставлена не была.

Ввиду того, что товар предусмотренный заключенным контрактом в полном объеме поставлен не был, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в законную силу 20 января 2020 года.

В ходе заседания Комиссии Татарстанского УФАС России представитель заказчика пояснил, что на включении сведений в отношении ФКУ ИК N2 по РТ в реестр недобросовестных поставщиков не настаивает.

На основании изложенного, Комиссия Татарстанского УФАС России, изучив представленные материалы, пояснения представителя заказчика, решила не включать сведения в отношении ФКУ ИК N2 по РТ (ИНН: 1659007313, КПП: 165901001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта N274/2 от 07.12.2019 года на поставку изделий лёгкой промышленности для нужд ГАУЗ "РКОД МЗ РТ", ввиду отсутствия в действиях поставщика недобросовестного поведения, что выразилось в том, что часть товара предусмотренного заключенным товаром была поставлена. Кроме того, принимая решение Комиссия Татарстанского УФАС учитывает тот факт, что ранее обращений о включении ФКУ ИК N2 по РТ в реестр недобросовестных поставщиков не поступало, заказчик на включении поставщика в реестр не настаивает.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года N1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" Комиссия,

РЕШИЛА:

Не включать сведения в отношении ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ИСПРАВИТЕЛЬНАЯ КОЛОНИЯ N 2 УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН" (ИНН: 1659007313, КПП: 165901001; 420021, ТАТАРСТАН РЕСПУБЛИКА, ГОРОД КАЗАНЬ, УЛИЦА ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ, ДОМ 18) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта N274/2 от 07.12.2019 года на поставку изделий лёгкой промышленности для нужд ГАУЗ "РКОД МЗ РТ".

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	<_> - [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<_> - [должностное лицо] <_> - [должностное лицо]