Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области от 23 января 2020 г. N 047/01/11-21/2019

"23" января 2020 года Санкт-Петербург

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:

<...>

рассмотрев дело N 047/01/11-21/2019 по признакам нарушения

Общества с ограниченной ответственностью "Опытный завод строительных конструкций" (ИНН 4705023029) (далее - ООО "ОЗСК"), Общества с ограниченной ответственностью "АТМО Групп" (ИНН 7811424941) (далее - ООО "АТМО Групп"), Общества с ограниченной ответственностью "ДорХан 21 век - СПБ"

(ИНН 4703118204) (далее - ООО "ДорХан 21 век - СПБ), Индивидуального предпринимателя <...> (ИНН 781404632550),

Общество с ограниченной ответственностью "Адмирал" (ИНН 7806175947) (далее - ООО "Адмирал") пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006

N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

в присутствии представителя ООО "ОЗСК" <...>, действующей на основании доверенности N 47 БА 3080314 от 05.06.2012,

в присутствии генерального директора ООО "ДорХан 21 век - СПБ"

<...>, действующего на основании Устава,

в присутствии генерального директора ООО "АТМО Групп" <...>, действующего на основании Устава,

в присутствии ИП <...>, действующего на основании документа удостоверяющего личность,

УСТАНОВИЛА:

В процессе рассмотрения дела N 047/01/11-21/2019 по существу, Комиссией установлено, что при обосновании начальной цены контракта заказчиком использовался метод сопоставимых рыночных цен с применением коммерческих предложений.

Комитетом по здравоохранению представлена информация по аукционам в электронной форме (извещения N 0145200000417001853, N 0145200000418001748, N 0145200000417001838, N 0145200000417001840, N 0145200000417001852,

N 0145200000418001258, N 145200000418001944, N 0145200000418001749,

N 0145200000419001503, N 0145200000416002035, N 0145200000419001488), согласно которой коммерческие предложения на поставку здания под размещение фельдшерско-акушерских пунктов поступали от трех компаний: ООО "ОЗСК", ООО "АТМО Групп", ООО "Дорхан 21 век - СПБ".

На заседании комиссии ИП Фешин А.В. озвучил позицию, согласно которой ООО "АТМО Групп" подавало ценовые предложения, расчет которых основывался на рекомендациях ИП Фешина А.В.

Законный представитель ООО "АТМО Групп" не отрицал озвученные доводы.

Законный представитель ООО "ДорХан 21 век - СПБ" устно заявил, что расчет ценовых предложений осуществляют специалисты Общества с ограниченной ответственностью "Дорхан" (ИНН 7731169654) (далее - ООО "Дорхан"), доказательств в подтверждение своей позиции генеральный директор ООО "Дорхан 21 век - СПБ" членам Комиссии не представил.

Представитель ООО "ОЗСК" затруднилась дать мотивированные пояснения членам Комиссии на предмет расчета ценового предложения.

На заседании Комиссии 20.01.2020 участники дела N 047/01/11-21/2019 были уведомлены об административной и уголовной ответственности в соответствии со статьей 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и статьей 178 Уголовного кодекса Российской Федерации за нарушение пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, а так же о том, что признание факта участия в картельном сговоре, раскрытие обстоятельств заключения подобного соглашения и отказ от дальнейшего участия в сговоре позволяет первому, признавшемуся в участии в антиконкурентном соглашении, быть освобожденным от данной ответственности, а в отношении второго и третьего признавшегося административный штраф на юридическое лицо налагается в размере суммы минимального размера административного штрафа.

В соответствии с частью 1 статьи 45.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия устанавливает наличие либо отсутствие нарушения антимонопольного законодательства, обоснованность доводов лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для полного и всестороннего рассмотрения дела.

В силу части 2 статьи 45.1 Закона о защите конкуренции, каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного Комиссией.

На основании изложенного, в соответствии с необходимостью получения дополнительных доказательств, руководствуясь статьей 25 Закона о защите конкуренции, пунктом 2 части 1 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006

N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) Комиссия,

руководствуясь пунктом 2 части 1, частью 5 статьи 47 Закона о защите конкуренции,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Рассмотрение дела N 047/01/11-21/2019 отложить;

ИП Фешину А.В. назначить дату ознакомления с материалами дела

N 047/01/11-21/2019 на 11.02.2020 в 15-30 час.;

ООО "АТМО Групп" назначить дату ознакомления с материалами дела

N 047/01/11-21/2019 на 11.02.2020 в 16-00 час.;

ООО "ОЗСК" назначить дату ознакомления с материалами дела

N 047/01/11-21/2019 на 13.02.2020 в 15-00 час.;

ООО "ДорХан 21 век - СПБ" назначить дату ознакомления с материалами дела N 047/01/11-21/2019 на 13.02.2020 в 15-30 час.;

Назначить рассмотрение дела N 047/01/11-21/2019 на 26.02.2020 года в

15-00 час. по адресу: Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, пом. N 3-150;

ООО "ДорХан 21 век - СПБ" в срок до 21.02.2020 представить:

- правовую позицию по факту деловых отношений с ИП Фешиным А.В., с приложением подтверждающих документов;

- документы и сведения, подтверждающие позицию ООО "Дорхан 21 век - СПБ" о содействии ООО "ДорханСПБ" (или иных филиалов, подразделений

ООО "ДорханСПБ" при расчете ценовых предложений на участие в запросе котировок, проводимым Комитетом по здравоохранению Ленинградской области при формировании НМЦК по торговым процедурам, указанных в настоящем Определении;

- рабочую переписку с ООО "ДорханСПБ", ИП Фешиным А.В., ООО "АТМО групп", ООО "ОЗСК";

- сведения о совокупной выручке хозяйствующих субъектов от реализации всех товаров (работ, услуг) за 2017, 2018, 2019 годы с приложением бухгалтерской отчетности, включая отчет о финансовых результатах;

- сведения о движении денежных средств за 2017, 2018, 2019 годы с указанием полных данных плательщиков и получателей платежей, сумм и операций, назначений платежей по всем расчетным счетам, открытых для ведения хозяйственной деятельности;

- информацию о должностных лицах (ФИО, паспортные данные (серия и номер паспорта, кем и когда выдан), адрес регистрации, должность и год рождения, заверенные копии должностных инструкций, подтверждающие данные полномочия), в обязанности которых входит участие и принятие решений, от лица компании, в открытых аукционах в электронной форме, а также подготовка и расчет коммерческих предложений;

ИП Фешину А.В., ООО "АТМО Групп" в срок до 21.02.2020 представить копии договоров с ООО "ДорХан - Можайск", ООО "Северный центр Дорхан",

ООО "Дорхан-Столица", ООО "Дорхан 21 век - СПБ", ООО "Дорхан Северо-Запад", период действия которых включает в себя 2018, 2019 годы;

ООО "ОЗСК" представить в срок до 21.02.2020:

- документы и сведения, подтверждающие позицию о способе расчета, а так же информацию о лице производившем расчет ценовых предложений в интересах ООО "ОЗСК" на участие в запросе котировок, проводимым Комитетом по здравоохранению Ленинградской области при формировании НМЦК по торговым процедурам, указанных в настоящем Определении;

- сведения о движении денежных средств за 2017, 2018, 2019 годы с указанием полных данных плательщиков и получателей платежей, сумм и операций, назначений платежей по всем расчетным счетам, открытых для ведения хозяйственной деятельности.

Запрашиваемые документы и сведения ответчикам надлежит представить в Управление Федеральной антимонопольный службы по Ленинградской области по электронной почте (to47@fas.gov.ru; to47-saprykina@fas.gov.ru) с последующим отправлением Почтой России (нарочно).

Дополнительно сообщаем, что в соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление в Федеральный антимонопольный орган сведений (информации), а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации), влечет наложение административного штрафа.

Председатель Комиссии:	<...>
Члены Комиссии:	<...>