Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 30 января 2020 г. N 2-РЗ/2019

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя комиссии:

С О.А. - начальник отдела контроля органов власти;

Члены Комиссии:

Д А.Н. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Ш С.О. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

в отсутствие надлежащим образом уведомленного Организатора торгов - Администрации муниципального образования Успенский район (далее - Организатор торгов), в отсутствие надлежащим образом уведомленного Победителя аукциона - А А.А. (далее - Победитель аукциона), рассмотрев сведения о включении в реестр недобросовестных участников аукциона А А.А. - победителя аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения, Администрации муниципального образования Успенский район о включении в реестр недобросовестных участников аукциона в соответствии с приказом Федеральной антимонопольной службы России от 14.04.2015 N 247/15 "О порядке ведения реестра недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе требованиях к технологическим, программным лингвистическим, правовым и организационными средствам обеспечения ведения данного реестра" А А.А. победителя аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:34:1001000:481.

Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России по адресу: http://www.krasnodar.fas.gov.ru.

Рассмотрение сведений состоялось 30.01.2020 года в 10:00 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.

Согласно статье 39.11 Земельного кодекса РФ, администрацией муниципального образования Успенский район издано постановление от 25 октября 2019 года N 1304 "О проведении аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, предназначенных для сельскохозяйственного производства и назначении организатора аукциона".

А А А подала заявку на участие в аукционе по лоту N 3 - заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:34:1001000:481.

Протоколом N 11 заседания действующей комиссии администрации муниципального образования Успенский район по продаже земельных участков и земель, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования Успенский район, или собственность на которые не разграничена, либо права на заключение договоров аренды земельных участков и земель, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования Успенский район, или собственность на которые не разграничена по подведению итогов аукциона 03.12.2019 г. победителем открытого аукциона по лоту N 3 признана А А А, предложившая наибольший размер арендной платы, составивший 801 493,84 руб.

09.12.2019 г. Победителю торгов вручены три экземпляра, подписанного уполномоченным органом проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:34:1001000:481, что подтверждается информационным письмом N 05-29/1696 от 09.12.2019 года с отметкой о личном вручении А А А.

Вместе с тем, в адрес Администрации муниципального образования Успенский район поступило письмо А А А (вх. N 3576 от 12.12.19г.) об отказе от подписания договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:34:1001000:481, по причине тяжелого материального положения с приложением проектов договора аренды.

В соответствии с Земельным Кодексом РФ задаток, внесенный лицом, не заключившим в установленном Земельным Кодексом РФ порядке договор аренды земельного участка вследствие уклонения от заключения указанного договора, не возвращается.

В соответствии с п. 30 ст. 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если победитель аукциона или иное лицо, с которым договор купли-продажи или договор аренды земельного участка заключается в соответствии с пунктом 13, 14 или 20 настоящей статьи, в течение тридцати дней со дня направления им уполномоченным органом проекта указанного договора, а в случае, предусмотренном пунктом 24 настоящей статьи, также проекта договора о комплексном освоении территории не подписали и не представили в уполномоченный орган указанные договоры, уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня истечения этого срока направляет сведения, предусмотренные подпунктами 1 - 3 пункта 29 настоящей статьи, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти для включения их в реестр недобросовестных участников аукциона.

В установленные пунктом 30 статьи 39.12 Земельного кодекса РФ сроки А А А подписанные экземпляры договора аренды вышеуказанного земельного участка в уполномоченный орган не представила.

15.01.2020 г. Администрация муниципального образования Успенский район в адрес Краснодарского УФАС России направлено заявление о включении в реестр недобросовестных участников аукциона А А.А.

Согласно п. 5 Приказа ФАС N 247/15 исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, указанный в пункте 4 настоящего Порядка (далее - уполномоченный орган), помимо сведений направляет в центральный аппарат Федеральной антимонопольной службы или ее территориальный орган документы, подтверждающие факты недобросовестности участника аукциона (далее - документы):

- копию протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе;

- копию протокола о результатах аукциона;

- копию документа, подтверждающего передачу (направление) победителю аукциона проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для его подписания;

- документы, свидетельствующие об уклонении победителя аукциона или иного лица, указанного в пунктах 13, 14 или 20 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, от заключения договора купли-продажи либо договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, а также договора о комплексном освоении территории в случае предоставления земельного участка в аренду для указанной цели (например, составленный организатором аукциона протокол об уклонении победителя аукциона от заключения договора, в котором содержатся сведения о месте, дате и времени его составления).

Комиссией Краснодарского УФАС России установлено, что уполномоченным органом представлены сведения и документы, предусмотренные пунктом 5 Порядка ведения реестра недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

На основании вышеизложенного, в соответствии п. 30 ст. 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, а также в соответствии Приказом Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 14.04.2015 года N 247/15 Комиссия

РЕШИЛА:

Включить А А А в реестр недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.