Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 29 января 2020 г. N 027/05/7-1011/2019

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

- руководитель управления.

Члены Комиссии:

- начальник отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

- ведущий специалист-эксперт отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело N 027/05/7-1011/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения индивидуальным предпринимателем Еренковым Святославом Олеговичем (ИНН 272106390530 место нахождения - 680033 г. Хабаровск, ул. Тихоокеанская, д. 172, кв. 195) рекламы, нарушающей требования пункта 10 статьи 7 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"),

в отсутствие индивидуального предпринимателя Еренкова Святослава Олеговича, надлежащим образом уведомленного о дате, месте и времени рассмотрения дела,

УСТАНОВИЛА:

В Хабаровское УФАС России поступило обращение (вх. N 4/15044 от 05.12.2019), перенаправленное из департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска, о размещении на автобусной остановке вблизи "Тихоокеанского государственного университета" по ул. Тихоокеанской - 136 в г. Хабаровске ненадлежащей рекламы услуг по подготовке контрольных, курсовых, рефератов, дипломов следующего содержания: "Тихоокеанская, 146 рядом с "Золотой птичкой" КОНТРОЛЬНЫЕ, КУРСОВЫЕ, РЕФЕРАТЫ, ДИПЛОМЫ 20-78-44 20-78-55 207855@mail.ru 8-914-311-12-18".

13 декабря 2019 года при осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Хабаровским УФАС России отслежена наружная реклама, распространяемая на здании по адресу: г. Хабаровск, ул. Тихоокеанская - 146, следующего содержания: "Первая студенческая компания" КОНТРОЛЬНЫЕ, КУРСОВЫЕ, ДИПЛОМЫ, РЕФЕРАТЫ Копировальные услуги 20-78-44 20-78-55".

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе") реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе" объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Исходя из содержания вышеуказанных реклам следует, что объектом рекламирования являются услуги по написанию и подготовке дипломных, курсовых, контрольных и рефератов.

В соответствии с пунктом 10 статьи 7 ФЗ "О рекламе" не допускается реклама услуг по подготовке и написанию выпускных квалификационных работ, научных докладов об основных результатах подготовленных научно-квалификационных работ (диссертаций) и иных работ, предусмотренных государственной системой научной аттестации или необходимых для прохождения обучающимися промежуточной или итоговой аттестации.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований части 6 статьи 5 Закона несет рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований пункта 10 статьи 7 Закона несет рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

По информации, предоставленной департаментом муниципальной собственности администрации г. Хабаровска (вх. N 4/15044 от 05.12.2019), владельцем рекламной конструкции, размещенной на автобусной остановке вблизи "Тихоокеанского государственного университета" по ул. Тихоокеанской - 136 в г. Хабаровске, в соответствии с паспортом рекламной конструкции является ООО "Элит".

Согласно договору N 16/19 от 17 октября 2019 года указанная рекламная конструкция передана ООО "Элит" во временное пользование индивидуальному предпринимателю Еренкову Святославу Олеговичу (вх. N 4/15874 от 18.12.2019).

Рекламная конструкция, размещенная на здании по адресу: г. Хабаровск, ул. Тихоокеанская - 146, по информации департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска (вх. N 4/16293 от 26.12.2019) эксплуатируется без разрешительных документов, выдаваемых администрацией г. Хабаровска.

Таким образом, рекламодателем и рекламораспространителем одновременно является индивидуальный предприниматель Еренков Святослав Олегович (ИНН 272106390530 место нахождения - 680033 г. Хабаровск, ул. Тихоокеанская, д. 172, кв. 195).

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального Закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей наружную рекламу, размещаемую:

- на рекламной конструкции "Сити формат", установленной на автобусной остановке вблизи "Тихоокеанского государственного университета" по ул. Тихоокеанской - 136 в г. Хабаровске следующего содержания: "Тихоокеанская, 146 рядом с "Золотой птичкой" КОНТРОЛЬНЫЕ, КУРСОВЫЕ, РЕФЕРАТЫ, ДИПЛОМЫ 20-78-44 20-78-55 207855@mail.ru 8-914-311-12-18";

- на здании по адресу: г. Хабаровск, ул. Тихоокеанская - 146, следующего содержания: "Первая студенческая компания" КОНТРОЛЬНЫЕ, КУРСОВЫЕ, ДИПЛОМЫ, РЕФЕРАТЫ Копировальные услуги 20-78-44 20-78-55",

поскольку в ней нарушены требования пункта 10 статьи 7 ФЗ "О рекламе".

2. Выдать индивидуальному предпринимателю Еренкову Святославу Олеговичу (ИНН 272106390530 место нахождения - 680033 г. Хабаровск, ул. Тихоокеанская, д. 172, кв. 195) обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения рекламного законодательства.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 29 января 2020 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).