Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области от 28 января 2020 г. N РНП-49-05-2020

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:<_>

при участии представителей заявителя - <_><_>, без участия ООО "КП-Брянск" извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, рассмотрела материалы, поступившие от Избирательной комиссии Магаданской области о включении сведений в Реестр недобросовестных поставщиков об участнике закупки - ООО "КП-Брянск", в связи с односторонним отказом от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона "Изготовление и поставка сборника "Сборник сочинений, посвященных выборам губернатора Магаданской области в 2018 году" (реестровый номер 0347000000619000011).

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения контракта, на основании пунктов 11, 12 Постановления Правительства РФ от 25.11.2014 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)"

УСТАНОВИЛА:

1. 29.07.2019 заказчиком - Избирательной комиссии Магаданской области в единой информационной системе было размещено извещение о проведении электронного аукциона "Изготовление и поставка сборника "Сборник сочинений, посвященных выборам губернатора Магаданской области в 2018 году" (реестровый номер 0347000000619000011).

Начальная (максимальная) цена контракта 145 600,00 руб.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона, дата и время окончания подачи заявок - 09.08.2019 11:00; дата окончания срока рассмотрения первых частей аукционных заявок - 12.08.2019; дата проведения аукциона - 13.08.2019.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 09.08.2019 N 0347000000619000011-1, на участие в электронном аукционе были поданы 4 заявки от участников закупки, которым присвоены следующие идентификационные номера: 8619548, 8658963, 8665668, 8666955.

В соответствии с протоколом рассмотрения вторых частей заявок электронного аукциона от 13.08.2019 N0347000000619000011-3 в результате рассмотрения вторых частей заявок победителем электронного аукциона признано ООО "КП-Брянск", предложившее лучшую цену государственного контракта - 50 016,00 руб.

26.08.2019 между - Избирательной комиссии Магаданской области и ООО "КП-Брянск" заключен государственный контракт N6 на изготовление и поставку сборника сочинений, посвященных выборам губернатора Магаданской области в 2018 году.

2. Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно п. 10.7 договора N6 от 26.08.2019 настоящий Контракт может быть расторгнут:

- по соглашению Сторон;

- в судебном порядке;

- в одностороннем порядке.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В соответствии с ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с п. 1.1 Контракта, исполнитель обязуется оказать услуги по изготовлению и поставке сборника "Сборник сочинений, посвященных выборам губернатора Магаданской области в 2018 году".

Согласно п. 10.1. Контракта, контракт действует до 30 ноября 2019 года.

Из представленных заказчиком материалов следует, что ООО "КП-Брянск" не выполнены обязательства по контракту в установленный срок, в связи с чем, 20.12.2019 заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Во исполнение требований ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе, Заказчику необходимо в течение трех рабочих дней с даты принятия решения, то есть не позднее 25.12.2019, разместить в единой информационной системе данное решение. Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено в единой информационной системе 20.12.2019, а также направлено в адрес ООО "КП-Брянск" заказным письмом с уведомлением - 23.12.2019.

28.12.2019 произошла неудачная попытка вручения заказного письма ООО "КП-Брянск", согласно реестру почтовых отправлений официального сайта "Почта России".

Как пояснил представитель заказчика на заседании Комиссии, ввиду неполучения Обществом решения об одностороннем отказе по почте, отсутствия у заказчика уведомления, датой вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта признано - 20.01.2020 (по истечении 30 дней с момента размещения решения в единой информационной системе).

Комиссией установлено, что согласно реестру почтовых отправлений официального сайта "Почта России" срок хранения письма заказчика с решением об одностороннем отказе установлен до 28.01.2020. При этом, 22.01.2020, за пределами тридцатидневного срока, указанное письмо было получено ООО "КП-Брянск".

Таким образом заказчиком рассчитан срок надлежащего уведомления Общества о принятии решения об одностороннем отказе в соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Однако, в соответствии с ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика.

Материалы о включении ООО "КП-Брянск" в реестр недобросовестных поставщиков поступили в Магаданское УФАС России 21.01.2020 (вх.N02/186).

Таким образом, на момент рассмотрения представленных материалов, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не вступило в законную силу.

3. В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта (часть 6 статьи 104 Закона о контрактной системе).

Ввиду того, что муниципальный контракт N 6 от 26.08.2019, заключенный между Избирательной комиссией Магаданской области и ООО "КП-Брянск" на момент рассмотрения материалов, поступивших от Избирательной комиссии Магаданской области для решения вопроса о включении сведений в Реестр недобросовестных поставщиков об участнике закупки - ООО "КП-Брянск", в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона "Изготовление и поставка сборника "Сборник сочинений, посвященных выборам губернатора Магаданской области в 2018 году" (реестровый номер 0347000000619000011), являлся действующим, основания для рассмотрения указанных представленных материалов у антимонопольного органа отсутствуют.

В соответствии со статьей 104 Федерального Закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Магаданского УФАС России

ОПРЕДЕЛИЛА:

Прекратить рассмотрение материалов, поступивших от Избирательной комиссии Магаданской области о включении сведений в Реестр недобросовестных поставщиков об участнике закупки - ООО "КП-Брянск", в связи с односторонним отказом от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона "Изготовление и поставка сборника "Сборник сочинений, посвященных выборам губернатора Магаданской области в 2018 году" (реестровый номер 0347000000619000011), в связи с отсутствием правовых оснований.

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.