Заключение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 28 января 2020 г. N 023/07/5-174/2020

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее - Комиссия), в составе:

Заместитель председателя комиссии:

С О.А. - начальник отдела контроля органов власти;

Члены Комиссии:

Б Ю.С. - заместитель начальника отдела контроля органов власти;

Довлатов А.Н. - главный специалист - эксперт отдела контроля органов власти

Ш С.О. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

в присутствии представителя ФГБНУ "Национальный центр зерна им. П.П. Лукьяненко" (далее - Организатор торгов) - (доверенность N б/н от 27.01.2020 г.), в отсутствие представителя ООО "МелонМаг" (далее - Победитель торгов) рассмотрев сведения, представленные Организатором торгов о включении в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее Федеральный закон N 223-ФЗ) ООО "МелонМаг" победителя аукциона на право поставки мешков бумажных и бумаги оберточной, упаковочной (извещение N 31908526635 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ФГБНУ "Национальный центр зерна им. П.П. Лукьяненко" о включении в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", ООО "МелонМаг" - победителя аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку мешков бумажных и бумаги оберточной, упаковочной (извещение N 31908526635 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).

Рассмотрение сведений состоялось 28.01.2020 года в 10:30 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.

Комиссия Краснодарского УФАС России при рассмотрении сведений, установила следующее.

15.11.2020 Организатор торгов разместил на сайте www.zakupki.gov.ru (извещение N 31908526635) о проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку мешков бумажных и бумаги оберточной, упаковочной.

Итоговым протоколом закупки N 31908526635-2 от 02.12.2019 г. победителем аукциона в электронной форме признано ООО "МелонМаг".

Согласно сведениям, предоставленным ФГБНУ "Национальный центр зерна им. П.П. Лукьяненко" Организатор торгов сформировал и направил в адрес Победителя торгов проект договора. Победитель торгов не подписал договор на ЭТП "Сбербанк - АСТ" в регламентированный срок, а также в адрес Организатора торгов не направлялись протоколы разногласия.

14.01.2020 г. Организатором торгов составлен акт об уклонении от заключения договора N1.

В соответствии с частью 1 Главы VI Положения о закупках договор по результатам закупки, за исключением запроса оферт и закупки у единого поставщика (подрядчика, исполнителя), заключается не ранее чем через десять дней не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола, составленного по результатам закупки.

На основании части 6 главы VI Положения обзакупках направляет сведения об участнике закупки, уклонившимся от заключения договора в реест недобросовестных поставщиков.

Таким образом перед участием в закупке ООО "МэлонМаг" должно было рассчитать все риски невозможности заключения договора.

Частью 3 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ (ред. от 30.12.2012) "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" утверждены Правила направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее - Правила направления сведений), Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (далее - Правила ведения реестра), Требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков".

Пунктом 1 Правил ведения реестра установлен порядок направления в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее - уполномоченный орган), сведений об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, в том числе не предоставивших заказчику в срок, предусмотренный документацией о закупке, подписанный договор или не предоставивших обеспечение исполнения договора в случае, если заказчиком было установлено требование обеспечения договора до его заключения, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

В соответствии с изложенным, установлено, что направленные сведения ФГБНУ "Национальный центр зерна им. П.П. Лукьяненко" содержат сведения о Победителе запроса цен, который уклонился от подписания договора, ввиду не предоставления заказчику в срок, предусмотренного документацией о закупке, подписанного договора.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ (ред. от. 12.03.2014) "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Комиссия Краснодарского УФАС России,

РЕШИЛА:

Сведения, представленные ФГБНУ "Национальный центр зерна им. П.П. Лукьяненко" о включении в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", ООО "МэлонМаг" - победителя аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку мешков бумажных и бумаги оберточной, упаковочной (извещение N 31908526635 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru) включить в реестр недобросовестных поставщиков.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения