Определение Федеральной антимонопольной службы от 14 февраля 2019 г. N 3-28-13/00-08-19

Председатель Комиссии ФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе, <...>, рассмотрев материалы о распространении рекламы финансовых услуг, связанных с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства новостройки в Красногорском районе на радио "Карнавал" в июне 2018 года,

УСТАНОВИЛ:

Реклама финансовых услуг, связанных с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства новостройки в Красногорском районе, распространялась на радио "Карнавал" в июне 2018 года.

В рекламе сообщалось:

"Я давно мечтал о своей квартире и нашёл отличный вариант. Квартиры в Красногорском районе всего от 1 600 000 рублей. Малоэтажная застройка, прямо у подъезда уютный парк, а главное - удобно выбираться в центр. Да-да, квартиры всего от 1 600 000 рублей. Я беру. Звоните и Вы. 104-40- 90. Код 495. 104-40 - 90".

Далее в течение 5 секунд сообщается дополнительная информация о проектной декларации и наименовании застройщика, недоступная к восприятию в связи со скоростью ее представления.

Из рекламы следует, что объектом рекламирования выступают финансовые услуги, связанные с привлечением денежных средств участников долевого строительства многоквартирных домов.

Согласно части 7 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте размещения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом, фирменное наименование (наименование) застройщика либо указанное в проектной декларации индивидуализирующее застройщика коммерческое обозначение. Реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, может содержать коммерческое обозначение, индивидуализирующее объект (группу объектов) капитального строительства (в случае строительства многоквартирных домов - наименование жилого комплекса), если такое коммерческое обозначение (наименование жилого комплекса) указано в проектной декларации.

Форма и условия размещения рекламы не позволяют потребителям воспринять информацию о проектной декларации и наименовании застройщика в связи со скоростью представления информации.

Формальное присутствие в рекламе указанной информации не позволяет потребителю воспринимать данные сведения и не может рассматриваться как их наличие, соответственно фактически потребители данную информацию не получали.

Таким образом, в рекламе финансовых услуг, связанных с привлечением денежных средств участников долевого строительства новостроек в Красногорском районе, распространявшейся на радио "Карнавал" в июне 2018 года, усматриваются признаки нарушения части 7 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 28 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

Согласно информации, представленной ООО "Прагматик", ООО "Прагматик" самостоятельно производит и размещает рекламные материалы в целях получения клиентами общества обращений от заинтересованных в приобретении услуги потребителей.

Соответственно рекламодателем указанной рекламы является ООО "Прагматик" (адрес: ул. Ленинская слобода, д. 26, этаж 5, пом. XXIV, комната 17, г. Москва, 115280, ОГРН 1157746607380, ИНН 7725279426, КПП 772501001, дата регистрации: 03.07.2015).

Рекламораспространителем указанной рекламы является ООО "Олимп" (адрес: Волоколамское шоссе, д. 116, стр. 7, комн. 12, г. Москва, 125371, ОГРН 1037739809997, ИНН 7733501434, КПП 773301001, дата регистрации: 18.07.2003).

На основании части 7 статьи 28, пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу N 3-28-13/00-08-19 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Признать лицами, участвующими в деле:

лица, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

ООО "Прагматик" (адрес: ул. Ленинская слобода, д. 26, этаж 5, пом. XXIV, комната 17, г. Москва, 115280, ОГРН 1157746607380, ИНН 7725279426, КПП 772501001, дата регистрации: 03.07.2015);

ООО "Олимп" (адрес: Волоколамское шоссе, д. 116, стр. 7, комн. 12, г. Москва, 125371, ОГРН 1037739809997, ИНН 7733501434, КПП 773301001, дата регистрации: 18.07.2003).

3. Назначить дело N 3-28-13/00-08-19 к рассмотрению на " 11 " марта 2019 года в " 15 " часов " 00 " минут по адресу: г. Москва, Уланский пер., д. 16/1, переговорная N2 (третий этаж) т. 8(499) 755-23-23.

4. ООО "Прагматик" надлежит в срок до 06 марта 2019 года представить в ФАС России следующие документы и материалы:

копии учредительных документов ООО "Прагматик" (устав, свидетельство о постановке на налоговый учет, свидетельство ЕГРЮЛ и иные) с последующими изменениями;

копии документов, подтверждающих полномочия генерального директора;

копии (образцы, макеты, записи на CD- дисках и пр.) рекламы финансовых услуг, связанных с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства новостройки в Красногорском районе, распространявшейся на радио "Карнавал" в июне 2018 года, с обязательным приложением распечатки текста рекламы;

копии договоров, платежных поручений и иных финансовых документов, на основании которых на радио "Карнавал" в июне 2018 года распространялась реклама финансовых услуг, связанных с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства новостройки в Красногорском районе;

письменные объяснения по существу предъявляемых претензий.

Все документы должны быть заверены подписью руководителя и печатью ООО "Прагматик".

5. ООО "Олимп" надлежит в срок до 06 марта 2019 года представить в ФАС России следующие документы и материалы:

копии учредительных документов ООО "Олимп" (устав, свидетельство о постановке на налоговый учет, свидетельство ЕГРЮЛ и иные) с последующими изменениями;

копии документов, подтверждающих полномочия генерального директора;

копии (образцы, макеты, записи на CD- дисках и пр.) рекламы финансовых услуг, связанных с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства новостройки в Красногорском районе, распространявшейся на радио "Карнавал" в июне 2018 года, с обязательным приложением распечатки текста рекламы;

копии договоров, платежных поручений и иных финансовых документов, на основании которых на радио "Карнавал" в июне 2018 года распространялась реклама финансовых услуг, связанных с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства новостройки в Красногорском районе;

письменные объяснения по существу предъявляемых претензий.

Все документы должны быть заверены подписью руководителя и печатью ООО "Олимп".

Явка представителей ООО "Прагматик", ООО "Олимп" в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна (для представителей организаций - подлинная доверенность на представление интересов организации, в том числе по делу N 3-28-13/00-08-19 ).

Для обеспечения пропусков в здание ФАС России фамилии и паспортные данные представителей необходимо в обязательном порядке сообщить заранее: для граждан Российской Федерации - за 1 день (по телефону 8(499) 755-23-23.

Председатель комиссии <...>