Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области от 10 января 2020 г. N 2юл-20

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области (далее - Комиссия Архангельского УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), в составе:

Председатель	-	Короткова И.Ю.	Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок;
Член комиссии	-	Вознесенская Н.В.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Член комиссии	-	Чирова Л.А.	Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

В присутствии представителей от:

Заявителя: Рындина В.В. (доверенность от 28.11.2019 N05-25-102), Сидоренкова В.В (доверенность от 28.11.2019 N05-25-102);

Заказчика: Дыкоменко А.Л. (доверенность от 17.01.2020 N 565/25-Д);

УСТАНОВИЛА:

10 января 2020 года в Архангельское УФАС России поступила жалоба АО "Машиностроительный завод "Армалит" (далее - Заявитель) на действия закупочной комиссии, - АО "ЦС "Звездочка" (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок N31908617586 на право заключения договора на амортизаторы АКСС.

Содержание жалобы:

Заявитель обжалует действия закупочной комиссии, созданной Заказчиком, в связи с отклонением заявки Заявителя.

Комиссия Архангельского УФАС России согласно статье 18.1 Закона о защите конкуренции рассмотрела жалобу с учетом следующего.

ОАО "Центр судоремонта "Звездочка" является заказчиком в понимании Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - ФЗ "О закупках"), который устанавливает общие принципы и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

25.12.2019 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru размещено извещение N31908617586 о проведении запроса котировок на право заключения договора на амортизаторы АКСС (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена договора - 5 100 044.40 руб.

В ходе изучения материалов дела установлено, что заявка Заявителя была зарегистрирована под номером 93235.

Согласно протоколу Протокол заседания Закупочной комиссии N 560/1646-2 от 24 декабря 2019 года заявка с номером 93235 отклонена в связи с несоответствием п. 4.1.18 Информационной карты, в соответствии с п. В.4.3.3 прч.1 Положения о закупке АО "ЦС "Звездочка" в связи с тем, что не отвечает требованиям закупочной процедуры, изложенным в закупочной документации, а именно, не представлены Решения МВК об утверждении акта квалификационных испытаний изделий (приемки установочной серии), в соответствии с требованиями ГОСТ РВ 15.301-2003 "Военная техника. Постановка на производство изделий" на позиции 4, 5, 10 спецификации Технического задания.

По позициям 4, 5, 10 спецификации Технического задания установлено требование о соответствии амортизаторов ГОСТ РВ 9320-001-2008.

В пункте 4.1.18 "Документы, подтверждающие соответствие предлагаемой продукции (предмета закупки) установленным требования" Информационной карты Извещения определено, что участник для подтверждения соответствия предлагаемой продукции (предмета закупки) требованиям, установленным в пункте 4.1.17, постановки товара на производство в соответствии с требованиями ГОСТ РВ 15.301-2003 в составе заявки должен представить следующие документы:

"1.1. Документ (акт МВК и/или первый лист утверждённой КД) подтверждающий, что участник является разработчиком конструкторской документации на товар (предмет закупки) либо письмо от разработчика, подтверждающего передачу конструкторской документации участнику или акты приема-передачи конструкторской документации, переданной в соответствии с требованиями ГОСТ РВ 15.301-2003"Военная техника. Постановка на производство изделий" и ГОСТ Р 2.903-96 "Правила поставки документации", на всю продукцию, указанную в Спецификации Технического задания.

1.2. Решение МВК об утверждении акта квалификационных испытаний изделий (приемки установочной серии), в соответствии с требованиями ГОСТ РВ 15.301-2003 "Военная техника. Постановка на производство изделий", на продукцию, являющуюся предметом закупки.

2. Информационное письмо ВП МО РФ с решением руководства военных представительств о назначении закрепленного ВП МО РФ за участником.

3. Копию заключения ФГУП "Крыловский государственный научный центр" о прохождении периодических испытаний.

Участник может приложить гарантийное письмо, обязательством предоставить документы, перечисленные в пунктах 1.1. и 1.2. в адрес Покупателя в комплекте изготовленной продукции по договору".

Как подтверждается материалами дела, АО "Машиностроительный завод "Армалит" в заявке 93235 предложил по позициям 4, 5, 10 спецификации Технического задания амортизаторы по ГОСТ РВ 9320-001-2008. При этом было представлено Решение об утверждении акта испытания в объеме приемосдаточных и типовых изделий от 06.06.2006 N 72-6-383. Указанным решением утверждены акты испытаний в объеме приемосдаточных и типовых изделий АКСС-М по ГОСТ ВД 17.053.1-80.

Решение об утверждении акта испытания в объеме приемосдаточных и типовых изделий АКСС-МХ по ГОСТ РВ 9320-001-2008 Участником АО "Машиностроительный завод "Армалит" не представлено.

Представитель Заказчика в заседании Комиссии Архангельского УФАС России пояснил, что требования к амортизаторам устанавливались Заказчиком в соответствии с Ведомостью заказа разного механического оборудования N 11435-408.00-7002, разработанной ПАО "Невское ПКБ", где проектантом в соответствующих позициях 5, 6 и 10 указано, что амортизаторы АКСС-МХ должны соответствовать ГОСТ РВ 9320-001-2008.. Заказчик не может принять изделия по ГОСТВД 17.053.1-80, так как в отличие от ГОСТ РВ 9320-001-2008, срок эксплуатации амортизаторов по нему составляет 3 года, в то время как по ГОСТ РВ 9320-001-2008 указанный срок составляет 5 лет.

Следовательно, заявка Заявителя под номером 93235 не соответствует пункту 4.1.18 Информационной карты Извещения.

Согласно пункту В.4.3.3 Положения о закупке АО "ЦС "Звездочка" при рассмотрении заявок на участие в запросе котировок участник процедуры закупки не допускается ЗК к участию в запросе котировок в следующих случаях:

1) непредставления обязательных документов либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике процедуры закупки, а также предлагаемых участником процедуры закупки товарах, работах, услугах;

2) несоответствия участника процедуры закупки требованиям, установленным в извещении о закупке;

3) непредставления обеспечения заявки на участие в запросе котировок, если требование обеспечения таких заявок указано в извещении о закупке;

4) несоответствия заявки на участие в запросе котировок требованиям извещения о закупке, в том числе наличие в таких заявках предложения о цене договора, превышающей начальную (максимальную) цену договора, начальную (максимальную) цену единицы продукции;

5) наличия сведений об участнике процедуры закупки в федеральных реестрах недобросовестных поставщиков, если такое требование установлено в извещении о закупке.

На основании вышеизложенного, закупочная комиссия правомерно отклонила заявка Заявителя под номером 93235.

Таким образом, довод Заявителя является необоснованным.

Руководствуясь частью 2 статьи 18.1, Федерального закона от 26.07.2006 N 135 ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу АО "Машиностроительный завод "Армалит" необоснованной.

В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135\x{2011}ФЗ "О защите конкуренции" решение антимонопольного органа может быть обжаловано в Арбитражный суд Архангельской области в течение трех месяцев со дня принятия решения, в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии И.Ю. Короткова

Члены Комиссии Н.В. Вознесенская

Л.А. Чирова