Председатель Комиссии управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия), на основании Приказа Ставропольского УФАС России от 26.06.2019 года N 1959 от 28.11.2019 г. о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения:
- ООО "Компьютер-Союз" (ИНН-2636089784, ОГРН-1092635015670);
- ООО "Компьютер Союз" (ИНН-2636052760, ОГРН-1072635018191);
- ИП "_.." (ИНН-"_..", ОГРНИП-"_..");
- ООО "СЛИМТЭК" (ИНН-2623803289, ОГРН-1132651034031)
пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившиеся в осуществлении антиконкурентного сговора при проведении ряда торговых процедур,
У С Т А Н О В И Л:
В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "Компьютер-Союз" (ИНН-2636089784, ОГРН-1092635015670) на действиях участников электронного аукциона N 0121200004719000446 "26.40.34.110: Мониторы, не предназначенные специально для использования в качестве периферийного оборудования", имеющие признаки антиконкурентного сговора, выразившегося в отказе от конкуренции между собой.
Ставропольским УФАС России были направлены запросы в адрес 4 электронных торговых площадок о необходимости предоставлении необходимых материалов и сведений:
- Площадка ООО "РТС-тендер";
- АО "Единая электронная торговая площадка";
- Площадка ЗАО "Сбербанк-АСТ";
- АО "ЭТС".
По результатам рассмотрения поступивших ответов установлено следующее.
1) Закупка путем проведения электронного аукциона N 0321500000818000012 "Поставка комплектующих для персональных компьютеров".
Начальная цена: 439 633,33 рубля.
|
номер заявки участника
|
наименование участника
|
дата подачи,
IP подачи заявки участником на участие в аукционе
|
Дата подачи, IP подачи ценовых предложений участником
|
Предложение участника
|
Снижение от начальной
|
Дата заключения контракта
|
|
1
|
ООО "КОМПОЗИЦИЯ"
|
03.07.2018 15:26
IP=62.122.243.119;
28.06.2018 11:42
IP=62.122.243.119;
|
Заявка отклонена по 1 частям
|
-
|
-
|
-
|
|
2
|
ООО "Компьютер Союз"
|
[03.07.2018 11:08 IP=213.222.235.209
|
Заявка допущена. Ценовые предложения не подавались
|
-
|
-
|
-
|
|
3
|
ООО "Компьютер-Союз"
|
[03.07.2018 11:14 IP=213.222.235.209
|
09.07.2018 13:02 IP=213.222.235.209
|
435 236,99
|
1,0 %
|
23.07.2018
|
|
4
|
ИП "_.."
|
03.07.2018 11:23
IP=213.222.235.209
|
09.07.2018 13:00 IP=213.222.235.209
|
437 435,16
|
0,5 %
|
|
ООО "Компьютер-Союз", ООО "Компьютер Союз" и ИП "_.." подавали заявки в электронном виде на участие в вышеуказанных торгах с одного IP-адреса: - 213.222.235.209 с минимальным временным интервалом в 15 мин.
Ценовые предложение ООО "Компьютер-Союз" и ИП "_.." были поданы также с IP-адреса: - 213.222.235.209 с минимальным временным интервалом в 2 мин.
2) Закупка путем проведения аукциона в электронной форме N 0321500000818000015 "Поставка звукового оборудования".
Начальная цена: 1 808 625,23 рублей.
|
номер заявки участника
|
наименование участника
|
дата подачи,
IP подачи заявки участником на участие в аукционе
|
Дата подачи, IP подачи ценовых предложений участником
|
Предложение участника
|
Снижение от начальной
|
Дата заключения контракта
|
|
1
|
ИП "_.."
|
03.07.2018 11:29
IP=109.234.28.57
|
09.07.2018 13:46 IP=213.222.235.209
|
1 799 582,10
|
0,5%
|
-
|
|
2
|
ООО "Компьютер Союз"
|
03.07.2018 11:06
IP=109.234.28.57
|
Заявка допущена. Ценовые предложения не подавались
|
-
|
-
|
-
|
|
3
|
ООО "Компьютер-Союз"
|
03.07.2018 11:19
IP=109.234.28.57
|
09.07.2018 13:47 IP=213.222.235.209
|
1 790 538,97
|
1,0 %
|
23.07.2018
|
ООО "Компьютер-Союз", ООО "Компьютер Союз" и ИП "_.." заявки в электронном виде на участие в вышеуказанных торгах с одного IP-адреса: - 109.234.28.57.
Ценовые предложение ООО "Компьютер-Союз" и ИП "_.." были поданы с IP-адреса: - 213.222.235.209 с минимальным временным интервалом в 1 мин.
3) Закупка путем проведения аукциона в электронной форме N 0321500000818000016 "Поставка комплекса технических устройств для выставочных залов".
Начальная цена: 1 928 950,00 рублей.
|
номер заявки участника
|
наименование участника
|
дата подачи,
IP подачи заявки участником на участие в аукционе
|
Дата подачи, IP подачи ценовых предложений участником
|
Предложение участника
|
Снижение от начальной
|
Дата заключения контракта
|
|
15 (48)
|
ИП "_.."
|
14.10.2018 17:43 IP=109.234.29.232;
15.10.2018 07:49 IP=109.234.29.232;
15.10.2018 07:50 IP=109.234.29.232
|
19.10.2018 09:35 IP=109.234.29.232
|
1 919 305,25
|
0,5 %
|
-
|
|
70 (97)
|
ООО "Компьютер-Союз"
|
14.10.2018 17:30 IP=109.234.29.232;
15.10.2018 07:44 IP=109.234.29.232;
15.10.2018 07:46 IP=109.234.29.232
|
19.10.2018 09:37 IP=109.234.29.232
|
1 909 660,00
|
1,0 %
|
01.11.2018
|
ООО "Компьютер-Союз" и ИП "_.." подавали заявки в электронном виде на участие в вышеуказанных торгах с одного IP адреса: - 109.234.29.232 в одни и те же дни с минимальным временным интервалом в 1 мин.
Ценовые предложение ООО "Компьютер-Союз" и ИП "_.." также подавались с IP-адреса: 109.234.29.232 с минимальным временным интервалом в 2 мин.
4) Закупка путем проведения аукциона в электронной форме N 0321500000818000017 "Поставка мультимедийного оборудования для выставочных залов".
Начальная цена: 898 900,00 рублей.
|
номер заявки участника
|
наименование участника
|
дата подачи,
IP подачи заявки участником на участие в аукционе
|
Дата подачи, IP подачи ценовых предложений участником
|
Предложение участника
|
Снижение от начальной
|
Дата заключения контракта
|
|
104
|
ООО "Компьютер-Союз"
|
14.10.2018 17:32 IP=109.234.29.232
|
19.10.2018 09:51 IP=109.234.29.232
|
889 911,00
|
1,0 %
|
01.11.2018
|
|
188
|
ИП "_.."
|
14.10.2018 17:44 IP=109.234.29.232
|
19.10.2018 09:50 IP=109.234.29.232
|
894 405,50
|
0,5 %
|
-
|
ООО "Компьютер-Союз" и ИП "_.." подавали заявки в электронном виде на участие в вышеуказанных торгах с одного IP-адреса: - 109.234.29.232 в одни и те же дни с минимальным временным интервалом в 12 мин.
Ценовые предложение ООО "Компьютер-Союз" и ИП "_.." также подавались с IP адреса: 109.234.29.232 с минимальным временным интервалом в 2 мин.
5) Закупка путем проведения аукциона в электронной форме N 0321500000818000018 "Поставка акустического оборудования для выставочных залов".
Начальная цена: 292 105,00 рублей.
|
номер заявки участника
|
наименование участника
|
дата подачи,
IP подачи заявки участником на участие в аукционе
|
Дата подачи, IP подачи ценовых предложений участником
|
Предложение участника
|
Снижение от начальной
|
Дата заключения контракта
|
|
77
|
ООО "Компьютер-Союз"
|
14.10.2018 17:35 IP=109.234.29.232
|
19.10.2018 10:07 IP=109.234.29.232
|
289 180,00
|
1,0 %
|
01.11.2018
|
|
105
|
ИП "_.."
|
14.10.2018 17:46 IP=109.234.29.232
|
19.10.2018 10:05 IP=109.234.29.232
|
290 644,47
|
0,5 %
|
-
|
ООО "Компьютер-Союз" и ИП "_.." подавали заявки в электронном виде на участие в вышеуказанных торгах с одного IP-адреса: - 109.234.29.232 в одни и те же дни с минимальным временным интервалом в 11 мин.
Ценовые предложение ООО "Компьютер-Союз" и ИП "_.." также подавались с IP адреса: 109.234.29.232 с минимальным временным интервалом в 2 мин.
6) Закупка путем проведения аукциона в электронной форме N 0321500000818000019 "Поставка осветительного оборудования для выставочных залов".
Начальная цена: 278 380,00 рублей.
|
номер заявки участника
|
наименование участника
|
дата подачи,
IP подачи заявки участником на участие в аукционе
|
Дата подачи, IP подачи ценовых предложений участником
|
Предложение участника
|
Снижение от начальной
|
Дата заключения контракта
|
|
96
|
ООО "Компьютер-Союз"
|
16.10.2018 22:11 IP=109.234.29.232
|
22.10.2018 12:46 IP=213.222.235.209
|
275 596,00
|
1,0 %
|
06.11.2018
|
|
160
|
ИП "_.."
|
16.10.2018 22:16 IP=109.234.29.232
|
22.10.2018 12:45 IP=213.222.235.209
|
276 988,10
|
0,5 %
|
-
|
ООО "Компьютер-Союз" и ИП "_.." подавали заявки в электронном виде на участие в вышеуказанных торгах с одного IP-адреса: - 109.234.29.232 в одни и те же дни с минимальным временным интервалом в 5 мин.
Ценовые предложение ООО "Компьютер-Союз" и ИП "_.." были поданы с IP-адреса - 213.222.235.209 с минимальным временным интервалом в 1 мин.
7) Закупка путем проведения аукциона в электронной форме N 0321500000818000020 "Поставка комплектующих для персональных компьютеров для обеспечения нужд Ставропольского края".
Начальная цена: 663 812,01 рублей.
|
номер заявки участника
|
наименование участника
|
дата подачи,
IP подачи заявки участником на участие в аукционе
|
Дата подачи, IP подачи ценовых предложений участником
|
Предложение участника
|
Снижение от начальной
|
Дата заключения контракта
|
|
59
|
ИП "_.."
|
14.10.2018 17:48 IP=109.234.29.232
|
19.10.2018 10:35
IP=109.234.29.232
|
660 492,95
|
0,5 %
|
-
|
|
136
|
ООО "Компьютер-Союз"
|
14.10.2018 17:37 IP=109.234.29.232
|
19.10.2018 10:37
IP=109.234.29.232
|
657 173,00
|
1,0 %
|
01.11.2018
|
ООО "Компьютер-Союз" и ИП "_.." подавали заявки в электронном виде на участие в вышеуказанных торгах с одного IP-адреса: - 109.234.29.232 в одни и те же дни с минимальным временным интервалом в 1 мин.
Ценовые предложение ООО "Компьютер-Союз" и ИП "_.." также подавались с IP-адреса: - 109.234.29.232 с минимальным временным интервалом в 2 мин.
Также дополнительно были запрошены сведения и информация от электронных торговых площадок АО "Единая электронная торговая площадка", ООО "РТС-тендер", ЗАО "Сбербанк-АСТ" и Площадка АО "ЭТС" имеющиеся в их распоряжении за период с 01.09.2016 года в отношении:
- ООО "Компьютер-Союз" (ИНН-2636089784, ОГРН-1092635015670);
- ООО "Компьютер Союз" (ИНН-2636052760, ОГРН-1072635018191);
- ИП "_.." (ИНН-"_..", ОГРНИП-"_..");
- ИП "_.." (ИНН-"_..", ОГРНИП-"_..");
- ООО "СЛИМТЭК" (ИНН-2623803289, ОГРН-1132651034031).
По результатам рассмотрения поступивших ответов установлено следующее.
Закупка путем проведения аукциона в электронной форме N 0121600005619000160 "Поставка компьютерного и периферийного оборудования для нужд библиотеки".
Начальная цена: 4 312 356,00 рублей.
|
номер заявки участника
|
наименование участника
|
дата подачи,
IP подачи заявки участником на участие в аукционе
|
Дата подачи, IP подачи ценовых предложений участником
|
Предложение участника
|
Снижение от начальной
|
Дата заключения контракта
|
|
5
|
ООО "Компьютер-Союз"
|
2019-08-13 17:42:24
IP=109.234.24.64
|
16.08.2019 12:04
IP= 85.115.248.131
|
4 269 232,00
|
1,0 %
|
03.09.2019
|
|
3
|
Индивидуальный предприниматель "_.."
|
2019-08-12 18:34:49
IP=213.222.239.40
|
Заявка отклонена по 1 частям
|
-
|
-
|
-
|
|
4
|
ООО "СЛИМТЭК"
|
2019-08-13 16:14:38
IP=213.222.235.209
|
2019-08-16 11:55:17-
2019-08-16 12:16:33
IP=213.222.235.209;
IP= 85.115.248.131
|
4 269 232,00
|
1,0 %
|
-
|
|
6
|
ИП "_.."
|
2019-08-14 08:57:14
IP= 85.115.248.5
|
Заявка допущена. Ценовые предложения не подавались
|
-
|
-
|
-
|
ООО "Компьютер-Союз", ИП "_.." и ООО "СЛИМТЭК" подавали заявки в электронном виде на участие в вышеуказанных торгах с разных IP-адресов: 109.234.24.64; 213.222.235.209; 85.115.248.5.
При этом ценовые предложения ООО "Компьютер-Союз" и ООО "СЛИМТЭК" подавались с одного IP-адреса: - 85.115.248.131, и при этом ООО "СЛИМТЭК" одно из предложений было подано с IP-адреса: - 213.222.235.209.
При этом с данного IP адреса: - 213.222.235.209 последующем ООО "Компьютер-Союз" был осуществлен выход на электронную торговую площадку для заключения контракта, который им в последующем был заключен.
ИП "_..", заявка которой была допущена к участию в закупке, ценовое предложение не подано.
Данная закупка проводилась в рамках Национального проекта "Культура" и Федерального проекта "Культурная среда".
Учитывая вышеизложенное, установлено, что:
1) Заявки на участие в аукционах NN0321500000818000012, 0321500000818000015, 0321500000818000016, 0321500000818000017, 0321500000818000018, 0321500000818000019, 0321500000818000020 подаются из числа указанных лиц с одного IP-адреса;
2) Отсутствует экономическое обоснование поведения одного из участников соглашения, создающего преимущества для другого участника соглашения, не соответствующего цели осуществления предпринимательской деятельности - получению прибыли. В частности, это подтверждается отказом от дальнейшей борьбы участниками закупки, так:
- первый участник подает предложение о снижение цены контракта на 0,5%, второй участник подает предложение о снижение цены контракта еще на 0,5%, в закупочных процедурах N0321500000818000012, 0321500000818000015 третьим участником не подается ценовых предложений,
- первый участник подает предложение о снижение цены контракта на 0,5%, второй участник подает предложение о снижение цены контракта еще на 0,5%, от первого участника дальнейшее ценовое предложение не поступает, что приводит к тому, что контракт заключается с конкретным участником ООО "Компьютер-Союз" с минимальным снижением.
3) Победителем аукциона признается участник с текущим снижением начальной (максимальной) цены контракта от 0,5 до 1%;
4) Ценовые предложения в закупочных процедурах NN 0321500000818000012, 0321500000818000015, 0321500000818000016, 0321500000818000017, 0321500000818000018, 0321500000818000019, 0321500000818000020 подаются с одного IP-адреса.
5) По итогам внеплановой выездной проверки ООО "Компьютер-Союз", ООО "Компьютер Союз" выявлены признаки нарушения ООО "Компьютер-Союз", ООО "Компьютер Союз", ИП "_..", ООО "Слимтек" части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
6) Ценовые предложения в закупочной процедуре N 0121600005619000160 ООО "Слимтек" подавало с того же IP-адреса, с которого ООО "Компьютер-Союз" в последующем был заключен контракт.
Пунктом 7 части 1 статьи 9 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" предусмотрено, что группой лиц признается совокупность физических лиц и (или) юридических лиц, соответствующих одному или нескольким признакам из следующих признаков, в том числе физическое лицо, его супруг, родители (в том числе усыновители), дети (в том числе усыновленные), полнородные и неполнородные братья и сестры.
Как установлено директором ООО "Компьютер-Союз" является "_..", а директором ООО "Компьютер Союз" является "_..".
Согласно пояснений, представленных в ходе внеплановой выездной проверки в отношении ООО "Компьютер-Союз" и ООО "Компьютер Союз" "_.." является женой "_..", тем самым в силу пункта 7 части 1 статьи 9 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" являются одной группой лиц.
Пунктом 8 части 1 статьи 9 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" предусмотрено, что группой лиц признается совокупность физических лиц и (или) юридических лиц, соответствующих одному или нескольким признакам из следующих признаков, в том числе лица, каждое из которых по какому-либо из указанных в пунктах 1 - 7 настоящей части признаку входит в группу с одним и тем же лицом, а также другие лица, входящие с любым из таких лиц в группу по какому-либо из указанных в пунктах 1 - 7 настоящей части признаку.
Как установлено, ИП "_.." является единственным учредителем и единоличным исполнительным органом ООО "СЛИМТЭК", следовательно, в силу пункта 8 части 1 статьи 9 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" являются одной группой лиц.
В рассматриваемом случае установлено две группы лиц, а именно: ООО "Компьютер-Союз", ООО "Компьютер Союз" и "_..", ООО "СЛИМТЭК", согласовали порядок и участие в закупочных процедурах, что привело к обеспечению победы ООО "Компьютер-Союз" в закупочных процедурах NN0121600005619000160, 0321500000818000012, 0321500000818000015, 0321500000818000016, 0321500000818000017, 0321500000818000018, 0321500000818000019, 0321500000818000020, и в последующем заключению контрактов.
Вышеуказанное подтверждается документами (информацией), полученными в ходе внеплановых выездных проверок, в том числе фото и информацией, представленных проверяемыми лицами, а также документами (информацией) обнаруженными при проведении осмотра территорий, помещений, документов и предметов ООО "Компьютер-Союз" (ИНН-2636089784, ОГРН-1092635015670), ООО "Компьютер Союз" (ИНН-2636052760, ОГРН-1072635018191).
По итогам внеплановой выездной проверки отношении ООО "Компьютер-Союз", ООО "Компьютер Союз" был составлен акт проверки и направлен в адрес проверяемого лица для подписания и предоставления возражений. 12.11.2019 года от ООО "Компьютер-Союз", ООО "Компьютер Союз" в адрес Ставропольского УФАС России поступили возражения на акт проверки.
Вышеизложенные обстоятельства в совокупности (косвенные признаки и доказательства (материалы) выявленные в ходе проверки) могут свидетельствовать о том, что группа лиц ООО "Компьютер-Союз", ООО "Компьютер Союз" и группа лиц ИП "_..", ООО "СЛИМТЭК" которые являются конкурентами заранее согласовали свои действия при проведении указанных аукционов, что в свою очередь позволило ООО "Компьютер-Союз" выиграть аукционы и заключить контракт с минимальным снижением начальной (максимальной) цены.
- Общая сумма начальных (максимальных) цен проводимых закупок составляет - 10 622 761,57 рублей;
- Общая сумма заключенных контрактов составляет - 10 516 527,96 рублей.
Согласно пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.
Руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции",
О П Р Е Д Е Л И Л:
1) Назначить рассмотрение дела N026/01/11-2098/2019 о нарушении антимонопольного законодательства на 17.12.2019 года на 10 часов 00 минут по адресу: 355003, г. Ставрополь, ул. Ленина, 384, каб. 315 (здание ЦНТИ).
2) Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве ответчиков:
- ООО "Компьютер-Союз" (ИНН-2636089784, ОГРН-1092635015670);
- ООО "Компьютер Союз" (ИНН-2636052760, ОГРН-1072635018191);
- ИП "_.." (ИНН-"_..", ОГРНИП-"_..");
- ООО "СЛИМТЭК" (ИНН-2623803289, ОГРН-1132651034031)
3) В срок до 12.12.2019 года ООО "Компьютер-Союз" предоставить:
3.1 Письменные пояснения по существу рассматриваемого дела;
3.2 Пояснить о том, кто формировал и подавал заявки на участие в электронных торгах, указанных в данном определении (ФИО и статус в организации);
3.3 Кто делал ценовые предложения при проведении данных торгов (ФИО и статус в организации);
3.4 Расчет нижней границы снижения цены от начальной (максимальной) цены контракта и расчет необходимого уровня рентабельности по электронным торгам, указанных в данном определении;
3.5 Пояснить, почему заявки ООО "Компьютер-Союз", ООО "Компьютер Союз" и ИП "_..", ООО "СЛИМТЭК" подавались с одних IP-адресов и практически в одно время?;
3.6 Предоставить договор на оказание телекоммуникационных услуг;
3.7 Баланс и Отчет о прибылях и убытках за 2018 год;
3.8 Запо
