Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области от 31 октября 2019 г. N 076/04/19.8-684/2019

Начальник отдела контроля ТЭК и ЖКХ Ярославского УФАС России Антонова М.В., рассмотрев материалы о непредставлении Обществом с ограниченной ответственностью "Техноресурс" (далее - ООО "Техноресурс") сведений, обязательных для представления антимонопольному органу и необходимых для осуществления им его законной деятельности, признал их достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ООО "Техноресурс", ИНН 7605019289, ОГРН 1037602601937, юридический адрес: 150521, Ярославская область, Ярославский район, пос. Нагорный, ул. Школьная, д.2а.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Ярославское УФАС России в связи с рассмотрением заявления ***., поступившего из ФАС России (вх. N7183 от 31.07.2019), направило в адрес ООО "Техноресурс" запрос исх.N 5796/07-04 от 19.08.2019, в соответствии с которым последнее обязано было в срок до 30.08.2019 представить в антимонопольный орган следующие надлежащим образом заверенные документы и информацию:

- перечень всех хозяйствующих субъектов у которых Общество приобретало газомоторное топливо, в период с 01.01.2019 по дату ответа на запрос (включительно) с указанием юридического адресов, ИНН, телефона, email;

- динамику роста/падения цен розничной реализации газомоторного топлива в соотношении с закупочной стоимостью за период с 01.01.2019 по дату ответа на запрос (включительно);

Дата изменения розничной цены на газомоторное топливо

Цена закупки (руб./л)

Цена розничной реализации (руб./л)

01.01.2019

Дата ответа на запрос

- сведения о структуре всех фактических затрат по розничной реализации газомоторного топлива за период с 01.01.2019 по дату ответа на запрос, а также в промежуточный период, с расшифровкой по статьям затрат на каждую дату изменения розничной цены;

Дата изменения розничной цены на газомоторное топливо

Статья затрат, заложенная в розничную стоимость 1 л. топлива

Количество затрат, заложенных в розничную цену за 1 л. топлива, руб.

Примечание (технико-экономическое обоснование изменения цены)

01.01.2019

Дата ответа на запрос

- сведения об объёмах реализованного газомоторного топлива, о полученных денежных средствах;

- сведения о хозяйствующих субъектах конкурентах на рынке розничной реализации газомоторного топлива с указанием юридического адреса, ИНН, телефона, email;

Если запрашиваемая информация составляет коммерческою тайну, представить её в Ярославское УФАС нужно с пометкой "коммерческая тайна".

Запрос направлен в адрес ООО "Техноресурс" по юридическому адресу заказным письмом с уведомлением (почтовый идентификатор 15099138511924). Кроме того, запрос направлен по адресу осуществления деятельности (1552610, Ярославская область, Угличский район, с.Чурьяково, 1-й км Ярославского шоссе). По сведениям с Интернет-ресурса http://www.pochta.ru/Tracking#/ письмо с идентификационным номером 15099138511924 получено адресатом 23.08.2019.

Ответ на данный запрос ООО "Техноресурс" не представило.

02.09.2019 антимонопольным органом в адрес ООО "Техноресурс" был направлен повторный запрос исх.N6325/07-04 аналогичного содержания, срок исполнения запроса установлен до 13.09.2019.

Запрос направлен в адрес ООО "Техноресурс" по юридическому адресу заказным письмом с уведомлением (почтовый идентификатор 15099139515228). Запрос направлен также по адресу осуществления деятельности (1552610, Ярославская область, Угличский район, с.Чурьяково, 1-й км Ярославского шоссе). По сведениям с Интернет-ресурса http://www.pochta.ru/Tracking#/ письмо с идентификационным номером 15099139515228 получено адресатом 18.09.2019.

18.09.2019 от ООО "Техноресурс" поступило письменное ходатайство о продлении срока ответа на запрос исх.N6325/07-04 от 02.09.2019 до 23.09.2019 включительно.

Письмом N7012/07-04 от 19.09.2019 Ярославское УФАС России удовлетворило ходатайство ООО "Техноресурс" о продлении срока предоставления информации до 23.09.2019 включительно.

Письмом N2/09-19 от 20.09.2019 ООО "Техноресурс" представило информацию по запросу исх.N6325/07-04 от 02.09.2019. Информация в антимонопольный орган представлена не в полном объеме.

Не представлены:

- сведения о структуре всех фактических затрат по розничной реализации газомоторного топлива за период с 01.01.2019 по дату ответа на запрос, а также в промежуточный период, с расшифровкой по статьям затрат на каждую дату изменения розничной цены;

Дата изменения розничной цены на газомоторное топливо

Статья затрат, заложенная в розничную стоимость 1 л. топлива

Количество затрат, заложенных в розничную цену за 1 л. топлива, руб.

Примечание (технико-экономическое обоснование изменения цены)

01.01.2019

Дата ответа на запрос

- сведения об объёмах реализованного газомоторного топлива, о полученных денежных средствах.

03.10.2019 антимонопольным органом в адрес ООО "Техноресурс" направлен очередной запрос (исх. N7612/07-04), в соответствии с которым последнему необходимо в срок не позднее 12 октября 2019 года представить в Ярославское УФАС России следующую информацию и заверенные надлежащим образом копии документов:

- письменные пояснения о формировании розничных цен на газомоторное топливо;

- сведения о структуре всех фактических затрат по розничной реализации газомоторного топлива за период с 01.01.2019 по дату ответа на запрос, с расшифровкой по статьям затрат на каждую дату изменения розничной цены по предлагаемой форме;

Дата изменения розничной цены на газомоторное топливо

Статья затрат, заложенная в розничную стоимость 1 л топлива

Количество затрат, заложенных в розничную цену за 1 л топлива, руб.

Примечание (технико-экономическое обоснование изменения цены)

01.01.2019

Дата ответа на запрос

- письменные пояснения и экономическое обоснование установления цены 26 руб./л с 01.01.2019 и 25,5 руб./л от 25.01.2019, в случае невозможности представления статей затрат в розничной стоимости 1 л топлива, в связи с особенностями ведения упрощённой системы бухгалтерского учёта на предприятии с упрощённой системой налогообложения (УСН).

Запрос направлен в адрес ООО "Техноресурс" по юридическому адресу заказным письмом с уведомлением (почтовый идентификатор 15099140520327). Запрос направлен также по адресу осуществления деятельности (1552610, Ярославская область, Угличский район, с.Чурьяково, 1-й км Ярославского шоссе). По сведениям с Интернет-ресурса http://www.pochta.ru/Tracking#/ письмо с идентификационным номером 15099140520327 получено адресатом 23.10.2019.

Запрос исх. N7612/07-04 от 03.10.2019 получен ООО "Техноресурс" 23.10.2019, позднее установленного срока для представления информации,

До настоящего времени ответ на запрос или ходатайство о продлении сроков представления информации в адрес Ярославского УФАС России не поступали.

Согласно статье 25 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135- ФЗ "О защите конкуренции" коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

В соответствии с частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Действия (бездействие) ООО "Техноресур" по непредставлению сведений (информации) по запросам Ярославского УФАС России исх. N 5796/07-04 от 19.08.2019, исх.N7612/07-04 от 03.10.2019), а также по представлению информации по запросу исх. N6325/07-04 от 02.09.2019 не в полном объеме содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ,

определил:

1. Возбудить в отношении ООО "Техноресурс" дело N 076/04/19.8-684/2019 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ (непредставление сведений (информации) по запросам Ярославского УФАС России исх. N 5796/07-04 от 19.08.2019, исх.N7612/07-04 от 03.10.2019), представление информации по запросу исх. N6325/07-04 от 02.09.2019 не в полном объеме).

2. Провести административное расследование.

3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ ООО "Техноресурс" надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Ярославское УФАС России следующие сведения (документы) в заверенных копиях:

- выписку из ЕГРЮЛ;

- сведения о единоличном исполнительном органе;

- приказ о назначении руководителя юридического лица на должность;

- ИНН, банковские реквизиты;

- копию бухгалтерского баланса по состоянию на последнюю отчетную дату;

- копию отчета о прибылях и убытках по состоянию на последнюю отчетную дату;

- копию налоговой декларации по налогу по состоянию на последнюю отчетную дату;

- письменные пояснения по вопросу вменяемого правонарушения;

- ответ на запрос Ярославского УФАС России исх.N7612/07-04 от 03.10.2019 в недостающей части, ответ на запрос исх.N7612/07-04 от 03.10.2019.

4. Законному представителю ООО "Техноресурс" надлежит явиться 14 ноября 2019 года в 11 часов 00 минут по адресу: г. Ярославль, ул. Свободы, д.46, каб.304, для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении по делу N 076/04/19.8-684/2019, либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу N 076/04/19.8-684/2019, в том числе для подписания протокола об административном правонарушении, со всеми правами (в том числе с правом на подписание и получение протокола об административном правонарушении), предусмотренными статьей 25.5 КоАП РФ.

Неявка в указанный срок законного представителя или уполномоченного представителя (защитника) по доверенности будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Начальник

отдела контроля ТЭК и ЖКХ Антонова М.В.