Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 24 мая 2019 г.

Заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Сапунов Д.Н., рассмотрев материалы по факту нарушения правил холодного водоснабжения и водоотведения МУП "Водоканал" (ул. Ленина, 456, г. Ставрополь, 355029 ИНН 2633001291 КПП 263501001, ОГРН 1022601962657), в связи с обнаружением достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю поступило обращение председателя ДНТСН "Мелиоратор-3" (за входящим номером 1398 от 25.02.2019 года) на действия МУП "Водоканал" о нарушении процедуры технологического присоединения к сетям водоотведения, объектов членов ДНТСН "Мелиоратор-3" к сети водоснабжения.

В МУП "Водоканал" 21.01.2019 года за входящим номером 1070 поступило заявление о подключении и заключении договора о подключении (технологическом присоединении) к центральной системе водоснабжения или (и) водоотведения Куликова А.С.

06.02.2019 года письмом за исходящим номером 2011-04 МУП "Водоканал" отказал <__..> в заключение договора о подключении к сети водоснабжения.

В письме заявителю МУП "Водоканал" сообщало следующее.

"Поскольку подключаемый (технологически присоединяемый) объект расположен в границах территории ДСТСН "Мелиоратор-3", подключение (технологическое присоединение) объекта должно осуществляться от существующей водопроводной сети ДСТСН "Мелиоратор-3" либо средством строительства общего имущества общего пользования ДСТСН "Мелиоратор-3" (уличных водопроводных сетей ДСТСН "Мелиоратор-3" с подключением всех планируемых к подключению потребителей ДСТСН "Мелиоратор-3", в том числе принадлежащего Вам объекта).

Согласно п. 17 Правил N 83 в случае если подключение объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое является потребителем соответствующего вида ресурсов (далее - основной абонент), технические условия такого подключения могут быть выданы основным абонентом по согласованию с ресурсоснабжающей организацией, к чьим объектам присоединены принадлежащие основному абоненту сети инженерно-технического обеспечения. По соглашению между ресурсоснабжающей организацией и основным абонентом технические условия может разработать ресурсоснабжающая организация.

В случае подключения (технологического присоединения) Объекта к существующим водопроводным сетям ДСТСН "Мелиоратор-3", основным абонентом (ДСТСН "Мелиоратор-3") могут быть выданы технические условия подключения по согласованию с ресурсоснабжающей организацией (МУП "Водоканал"), а так же по соглашению с основным абонентом технические условия может разработать ресурсоснабжающая организация. В данном случае заключение договора (технологическом присоединении) с МУП "Водоканал" не требуется.

Между МУП "Водоканал" и ДСТСН "Мелиоратор-3" заключен договор 616/1 на отпуск питьевой воды от 14.05.2009 года. Таким образом, ДСТСН "Мелиоратор-3" является исполнителем коммунальных услуг по водоснабжению на территории товарищества.

Пунктами 91-93 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 года N644 (далее Правила 644) определен порядок рассмотрения заявления о заключении договора о подключении к сети водоснабжении.

Исходя, из норм права указанных выше законодатель предусмотрел присоединение к сети водоснабжения как непосредственно к центральным сетям водоснабжения и водоотведения, так и через сети третьих лиц.

Следовательно, основанием для отказа в заключении договора о подключении к сети водоснабжения является отсутствие технической возможности подключения.

МУП "Водоканал" рассмотрев заявки о подключении (технологическом присоединении" не выполнила требования Правил 644 по направлению мотивированного отказа в заключении договора, либо направления проекта договора, а так же нарушен срок направления уведомления о предоставлении неполного пакета документов.

Аналогичные действия МУП "Водоканал" были совершены в отношении следующих заявителей.

<__..><__..><__..><__..><__..><__..><__..><__..><__..><__..><__..><_ _..><__..>.

Таким образом, в деяниях МУП "Водоканал" усматриваются признаки правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ - Нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

На основании изложенного, заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю,

определил:

1. Возбудить дело N 026/04/9.21- 499/2019 по признакам нарушения ч. 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МУП "Водоканал" (ул. Ленина, 456, г. Ставрополь, 355029 ИНН 2633001291 КПП 263501001, ОГРН 1022601962657).

2. Провести административное расследование.

В соответствии со статьей 25.2 КоАП РФ привлечь в качестве потерпевших:

<__..><__..><__..><__..><__..><__..><__..><__..><__..><__..><__..><_ _..><__..>.

В соответствии с частью 2 статьи 25.2 КоАП РФ потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

4. В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ МУП "Водоканал" надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Ставропольское УФАС России следующие сведения (документы и материалы):

- письменные объяснения по рассматриваемому делу;

- иную информацию касающуюся данной ситуации.

5. Законному представителю МУП "Водоканал" (ул. Ленина, 456, г. Ставрополь, 355029 ИНН 2633001291 КПП 263501001, ОГРН 1022601962657) явиться на рассмотрение дела 05.06.2019 года в 10 часов 00 минут по адресу: г. Ставрополь, ул. Ленина, 384, каб. 315 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении либо направить для этих целей представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве, включая полномочия на подписание протокола об административном правонарушении по данному делу N 026/04/9.21-499/2019 в соответствии с частью 5 статьи 28.2 КоАП, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.1 КоАП.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, принимать непосредственное участие в рассмотрении дела об административном правонарушении, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Неявка в указанный срок законного представителя или уполномоченного им лица будет расценена как отказ от подписания протокола.

Заместитель руководителя управления Д.Н. Сапунов