Определение Федеральной антимонопольной службы от 16 июля 2019 г. N 08/05/7-85/2019

Председатель Комиссии ФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе,<...>., рассмотрев материалы о распространении рекламы финансовых услуг компании Ali Trade в поисковой системе Google посредством сервиса Google AdWords 07.05.2019,

УСТАНОВИЛ:

В ФАС России поступило обращение Федерального общественно-государственного фонда по защите прав вкладчиков и акционеров с жалобой на рекламу финансовых услуг компании Ali Trade, размещавшуюся в поисковой системе Google посредством сервиса Google AdWords 07.05.2019.

При наборе в строке поиска поисковой системы Google словосочетания "доходные инвестиции" отображалось объявление с пометкой "реклама" следующего содержания:

Вложить деньги под проценты | Заработок на инвестициях

реклама www.alitrade.biz/

Получайте доход от вкладов в интернете и снимайте деньги каждый день на карту.

Заработок в Интернете. Вклады под проценты. Инвестиционный Фонд. Инвестирование. Портфельные Инвестиции. Инвестиционные проекты.

Контакты Ali Trade

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона "Об инвестиционных фондах" акционерный инвестиционный фонд - акционерное общество, исключительным предметом деятельности которого является инвестирование имущества в ценные бумаги и иные объекты, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и фирменное наименование которого содержит слова "акционерный инвестиционный фонд" или "инвестиционный фонд". Иные юридические лица не вправе использовать в своих наименованиях слова "акционерный инвестиционный фонд" или "инвестиционный фонд" в любых сочетаниях, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона "Об инвестиционных фондах" акционерный инвестиционный фонд вправе осуществлять свою деятельность только на основании специального разрешения (лицензии).

В тексте рекламного объявления указывается, что компания Ali Trade является инвестиционным фондом и оказывает финансовые услуги по инвестированию имущества граждан.

Вместе с тем компания Ali Trade отсутствует в реестре лицензий акционерных инвестиционных фондов, размещенном на официальном сайте Банка России.

Соответственно компания Ali Trade не имеет лицензии на осуществление деятельности инвестиционного фонда.

Согласно пункту 7 статьи 7 Федерального закона "О рекламе" не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Таким образом, в рекламе финансовых услуг компании Ali Trade, размещавшейся в поисковой системе Google посредством сервиса Google AdWords 07.05.2019, усматриваются признаки нарушения пункта 7 статьи 7 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований статьи 7 Федерального закона "О рекламе".

Владельцем и администратором доменов www.google.ru и www.google.com, а также сайтов, адресуемых под данными доменным именами, является компания Google LLC. Права на информационную систему AdWords (сервис AdWords), обеспечивающую возможность размещения рекламы в поисковой системе Google, также принадлежит компании Google LLC. Данная система управляется Google LLC.

Компания Google Ireland Limited на неэксклюзивной основе предоставила ООО "Гугл" право перепродавать в Российской Федерации рекламное пространство.

Соответственно ООО "Гугл" является перепродавцом рекламного пространства, принадлежащего компании Google LLC, и осуществляет вспомогательные функции применительно к работе сервиса AdWords в Российской Федерации, ООО "Гугл" заключает договоры с клиентами сервиса AdWords, осуществляет клиентскую поддержку и т.д.

Технические настройки AdWords, процедуры фильтрации (модерации) рекламных объявлений, процедуры приостановки и блокировки доступа клиентов к сервису AdWords определяются компанией Google LLC.

Рекламное объявление клиента подлежит распространению посредством системы AdWords после того, как оно прошло проверку со стороны модерационных систем (технических "фильтров" и самообучающейся автоматической системы, а в случае выявления при фильтрации сомнительной рекламы - "ручной" проверки).

Таким образом, Google LLC, предоставляя сервис AdWords, и ООО "Гугл" осуществляют действия по распространению в поисковой системе Google рекламы финансовых услуг компании Ali Trade.

Соответственно рекламораспространителем рекламы финансовых услуг компании Ali Trade является Google LLC (адрес: 1600 Amphitheatre Parkway Mountain View, CA 94043, зарегистрированное за номером 3582691 от 22.10.2002).

На основании пункта 7 статьи 7, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу N 08/05/7-85/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Признать лицами, участвующими в деле:

лицо, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

Google LLC (адрес: 1600 Amphitheatre Parkway Mountain View, CA 94043, зарегистрированное за номером 3582691 от 22.10.2002);

заинтересованное лицо:

ООО "Гугл" (юридический адрес: ул. Балчуг, д. 7, г. Москва, 115035; ОГРН 1057749528100, ИНН 7704582421, КПП 770501001; дата регистрации: 14.12.2005);

заявитель:

Федеральный общественно-государственного фонд по защите прав вкладчиков и акционеров (адрес: Измайловское шоссе, д. 71, стр. 8, г. Москва, 105613, ОГРН 1027739737728).

3. Назначить дело N 08/05/7-85/2019 к рассмотрению на " 13 " августа 2019 года в "14 " часов "00" минут по адресу: г. Москва, Уланский пер., д. 16/1 (третий этаж) т. 8(499) 755-23-23

4. Google LLC надлежит в срок до "08" августа 2019 года представить в ФАС России следующие документы и материалы:

копии учредительных документов Google LLC (устав, свидетельство о постановке на налоговый учет, свидетельство ЕГРЮЛ и иные) с последующими изменениями;

копии документов, подтверждающих полномочия генерального директора;

копии договоров, платежных поручений и иных финансовых документов, на основании которых распространялась реклама финансовых услуг компании Ali Trade в поисковой системе Google посредством сервиса Google AdWords 07.05.2019;

копии рекламы (макеты, образцы и пр.) финансовых услуг компании Ali Trade, распространявшейся в поисковой системе Google посредством сервиса Google AdWords 07.05.2019;

копии лицензий, разрешений или иных документов, удостоверяющих право компании Ali Trade на осуществление финансовой деятельности на территории Российской Федерации;

письменные объяснения по существу предъявляемых претензий.

Все документы должны быть заверены подписью руководителя и печатью Google LLC.

Явка представителей Google LLC в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, ООО "Гугл" и Федерального общественно-государственного фонда по защите прав вкладчиков и акционеров для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна (для представителей организаций - подлинная доверенность на представление интересов организации, в том числе по делу N 08/05/7-85/2019).

Для обеспечения пропусков в здание ФАС России фамилии представителей и их паспортные данные необходимо сообщить заранее: для граждан Российской Федерации - за 1 день.

Председатель комиссии <...>