Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 13 февраля 2020 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Председатель Комиссии:	<_> - [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<_> - [должностное лицо] <_> - [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "КАЗАНСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ" (вх. N1171 от 03.02.2020 г.) о включении сведений в отношении ООО "СИГМА ТРЭЙД" (ИНН: 6321432003, КПП: 632101001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона N 0311100016918000319 на предмет: Поставка оборудования и комплектующих для "Лицей-интернат для одаренных детей с углубленным изучением химии - филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Казанский национальный исследовательский технологический университет"", в присутствии:

- представитель заявителя - <_> (доверенность N 90-84/1-2/01 от 16.05.2018 г.);

- представитель ООО "СИГМА ТРЭЙД" - не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "КАЗАНСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ" (вх. N1171 от 03.02.2020 г.) о включении сведений в отношении ООО "СИГМА ТРЭЙД" (ИНН: 6321432003, КПП: 632101001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона N 0311100016918000319 на предмет: Поставка оборудования и комплектующих для "Лицей-интернат для одаренных детей с углубленным изучением химии - филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Казанский национальный исследовательский технологический университет"".

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения обращения заявителя, и изучения представленных и имеющихся документов приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении электронного аукциона N 0311100016918000319

размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 28.12.2018 г.

Дата и время начала подачи заявок 28.12.2018 г. 20:18;

Дата и время окончания подачи заявок 14.01.2019 г. 08:00;

Дата проведения аукциона в электронной форме 18.01.2019 г.;

Начальная (максимальная) цена контракта 388 214,66 рублей.

Согласно Протоколу подведения итогов электронного аукциона от 21.01.2019 г. ООО "СИГМА ТРЭЙД" признано победителем электронного аукциона с ценовым предложением в 308630,79 рублей. (Таб. 1)

Таб.1

Номер	Идентификационный номер заявки	Предложение о цене контракта	Сведения об участнике аукциона	Решение комиссии о допуске или об отказе в допуске
2	1140416	308 630,79	ООО "СИГМА ТРЭЙД"" ИНН (6321432003, KPP 632101001, Страна: Российская Федерация; ОКАТО: 36440363000; Почтовый индекс: 445051; Субъект РФ: Самарская область; Город: Тольятти; Улица: проспект Степана Разина; Дом: 87; Офис: 316;)	Соответствует требованиям
1	1139979	310 571,86	ООО 'Проект' ИНН (1660291887, KPP 166001001, Страна: Российская Федерация; ОКАТО: 92401385000; Почтовый индекс: 420140; Субъект РФ: Татарстан; Город: Казань; Улица: Дмитрия Менделеева; Дом: д8, корп.2;)	Соответствует требованиям

Частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

01 февраля 2019 года между заявителем и ООО "СИГМА ТРЭЙД" был заключен государственный контракт N 18/2277/Б-19 на предмет: Поставка оборудования и комплектующих для "Лицей-интернат для одаренных детей с углубленным изучением химии - филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Казанский национальный исследовательский технологический университет"".

Согласно п. 4.3 заключенного контракта в рамках исполнения Договора поставка товара Заказчику осуществляется Поставщиком с даты подписания договора до 30 марта 2019 г.

В установленный контрактом срок, а именно до 30 марта 2019 года, ООО "СИГМА ТРЭЙД" положения заключенного контракта не исполнил, поставку товара не произвел.

23 апреля 2019 года ООО "СИГМА ТРЭЙД" направило в адрес заказчика гарантийное письмо, в котором указало на то, что обязуется произвести поставку товара в срок до 25 мая 2019 года.

07 июня 2019 года заказчик направил в адрес поставщика претензию в которой указал, что срок поставки товара, поставка которого предусмотрена заключенным контрактом, пропущен. Кроме того, в направленной претензии заказчик указал на начисление штрафов и пени, предусмотренных заключенным контрактом. Ответа на направленную претензию от ООО "СИГМА ТРЭЙД" не поступило, товар поставлен не был.

В соответствии с п. 12.5 заключенного контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Договора по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения договора поставки.

В связи с тем, что в предусмотренные контрактом сроки ООО "СИГМА ТРЭЙД" не исполнило положения заключенного контракта, а именно не произвело поставку товара, заказчиком 23 октября 2019 года было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, который был заключен по результатам проведения электронного аукциона N 0311100016918000319.

Данное решение было направлено в адрес ООО "СИГМА ТРЭЙД" 23 октября 2019 года заказным письмом, но поставщиком получено не было. Также указанное Решение было размещено в Единой информационной системе в сфере закупок 25 октября 2019 года. (Рис.1)

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 25 ноября 2019 года.

После надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта, в предусмотренный законом 10-дневный срок, для исполнения условий контракта ООО "СИГМА ТРЭЙД" контракт не исполнило, товар, предусмотренный положениями заключенного контракта не поставило.

Согласно, ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу 05 декабря 2019 года.

Представитель ООО "СИГМА ТРЭЙД" на заседание комиссии Татарстанского УФАС России не явился, представителей не направил, письменных пояснений не представил. Уведомлен надлежащим образом, путем направления телеграммы по адресу регистрации, а также по электронной почте.

Комиссия Татарстанского УФАС России изучив представленные документы, пояснения сторон, решила включить сведения в отношении ООО "СИГМА ТРЭЙД" (ИНН: 6321432003, КПП: 632101001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона N 0311100016918000319 на предмет: Поставка оборудования и комплектующих для "Лицей-интернат для одаренных детей с углубленным изучением химии - филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Казанский национальный исследовательский технологический университет"", ввиду ненадлежащего исполнения условий контракта со стороны поставщика, что выразилось в не поставки товара соответствующего положениям документации.

Согласно п.2 ч.3 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается наименование, идентификационный номер налогоплательщика юридического лица или для иностранного лица в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика, являющегося учредителем юридического лица, указанного в части 2 настоящей статьи (за исключением публично-правовых образований), фамилии, имена, отчества (при наличии) учредителей, членов коллегиальных исполнительных органов, лиц, исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи.

Таким образом, Комиссия Татарстанского УФАС России решила включить сведения в отношении учредителя и директора ООО "СИГМА ТРЭЙД" в одном лице - <_> в Реестр недобросовестных поставщиков.

Кроме того, Комиссией Татарстанского УФАС России было установлено:

Согласно ч.5 ст. 104 Закона о контрактной системе в случае, если участник закупки, с которым заключается контракт в случаях, предусмотренных пунктами 24, 25 - 25.3 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, уклонился от заключения контракта, заказчик в течение трех рабочих дней с даты признания такого участника закупки уклонившимся от заключения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную пунктами 1 - 3 части 3 настоящей статьи, а также документы, свидетельствующие об уклонении от заключения контракта.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Так, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в законную силу 05 декабря 2019 года, однако сведения в течение 3 рабочих дней, а именно до 10 декабря 2019 года в Татарстанский УФАС России направлены не были.

Таким образом, заказчиком нарушены требования ч. 5 ст. 104 Закона о контрактной системе, в связи с чем, Комиссия решила передать материалы настоящего дела должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении лиц допустивших указанное нарушение.

В соответствии с п. 16 ст. 95 Закона о контрактной системе информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков.

Исходя из п. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года N1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" Комиссия,

РЕШИЛА:

1) Включить сведения в отношении ООО "СИГМА ТРЭЙД" (ИНН: 6321432003, КПП: 632101001; 445051 САМАРСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОД ТОЛЬЯТТИ ПРОСПЕКТ СТЕПАНА РАЗИНА ДОМ 87 КВАРТИРА 316) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона N 0311100016918000319 на предмет: Поставка оборудования и комплектующих для "Лицей-интернат для одаренных детей с углубленным изучением химии - филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Казанский национальный исследовательский технологический университет"", сроком на два года.

2) Включить сведения в отношении учредителя и директора ООО "СИГМА ТРЭЙД" в одном лице - <_> в Реестр недобросовестных поставщиков, сроком на два года.

3) Датой включения сведений в ООО "СИГМА ТРЭЙД" (ИНН: 6321432003, КПП: 632101001), <_> в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

4) Признать заказчика - ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "КАЗАНСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ" нарушившим ч.5 ст. 104 Закона о контрактной системе в части несвоевременного направления сведений об одностороннем отказе от исполнения контракта в Татарстанское УФАС России.

5) Передать материалы настоящего дела должностному лицу, уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях, для возбуждения административного производства в отношении ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "КАЗАНСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ" нарушившего требования ч.5 ст. 104 Закона о контрактной системе в части несвоевременного направления сведений об одностороннем отказе от исполнения контракта в Татарстанское УФАС России.

6) Таблица, содержащая информацию о сроках поступления, рассмотрения и написания решения о включении ООО "СИГМА ТРЭЙД" в РНП. (Приложение 1)

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	<_> - [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<_> - [должностное лицо] <_> - [должностное лицо]